从政府工作报告的“名词解释”看深圳的创新密码

2025年深圳市政府工作报告新鲜出炉。

笔者注意到，在报告最后，附上了47个“名词解释”。借此，我们能透视深圳的创新密码。

通常来说，政府工作报告有几方面内容，譬如对过去一年工作的回顾、对今年工作的部署，以及政府自身建设。

值得关注的是，从国家到地方，部分政府工作报告中出现的一些新名词或专有名词还附有“名词解释”，让代表委员和大众能更好地理解报告。

深圳市政府工作报告的47个“名词解释”中，与产业和科技创新有关的特别多，占了约一半。从中不难看出深圳的鲜明特色。

纵览这些名词解释，可以大致分为四类。

第一类是有关前沿科技的专业名词。

5G-A，也就是5.5G。报告提到，2025年新增5G-A基站4000个以上，实现万兆宽带网络覆盖学校、医院、楼宇、社区1000个以上。此外，报告还首次写入实施“ICT+”行动，ICT也就是信息与通信技术。

由此可以看出深圳在这一赛道的布局。

ESI，是基本科学指标的英文缩写，是对国际学术水平及影响力的重要评价指标工具。报告里提到，2024年深圳新增ESI全球1‰学科4个、前1%学科16个。

第二类是有关科技创新应用的名词。

全市域统一时空信息平台，是指基于全市统一权威的空间数字底座，融合建筑等信息模型和政务等数据，形成支撑智慧城市和数字政府建设的基础服务能力。报告在城市治理方面也提出，优化全市域统一时空信息平台。要建设新型智慧型城市，深化“千行百业+AI”全域全时全场景应用。

虚拟电厂，通过先进信息通信技术和软件系统，实现分布式可调节电力负荷实时观测和调控的管理平台。报告提到，2025年，深圳虚拟电厂管理平台实时可调负荷提升至100万千瓦。

车网互动，电动汽车智能有序充电、与电网双向充放电。报告提到，2025年，深圳试点开展车网互动规模化应用，新建小区充电站5万个、综合能源补给站15座，新改扩建光储超充和车网互动一体化示范站10座。这些基于深圳的数字化、信息通信、新能源等创新技术，已经形成了广阔的应用场景。

第三类是有关现代产业体系的名词。

例如“20+8”战略性新兴产业集群，是深圳20大战略性新兴产业集群和8大未来产业。报告里对2025年的工作部署中提到，发展壮大“20+8”战略性新兴产业集群，战略性新兴产业增加值保持两位数增长。

“一主三辅”现代化产业体系，指以新能源汽车产业为主，以新型储能、高性能材料、智能制造装备产业为辅的现代化产业体系。

第四类是有关科技创新支持的名词。

例如“腾飞贷”，对科技型企业融资难题推出的创新信贷模式，帮助企业度过从“加速”到“起飞”的成长关键期。

“科技初创通”，是深圳首创推出的征信产品，对初创型科技企业形成征信报告，企业通过该报告可以更方便获得更高额度的信贷。

“科汇通”，最早在河套试点，旨在打通科研资金入境渠道。

四链融合，指创新链、产业链、资金链、人才链融合发展。

“深梦扬帆”“深梦启航”计划，深梦扬帆是给各地来深毕业生提供免费7天居住权益，深梦启航是帮助应届毕业生解决过渡性居住需求。报告提到，2025年，深圳推出应届毕业生来深求职“免费住15天”服务。

“五个无忧”，事业无忧、往来无忧、安居无忧、生活无忧、申办无忧。报告对于2025年工作部署提到，完善“五个无忧”全周期人才服务保障体系。

还有“深研”“重研”，分别是对深圳基础研究中长期规划、重点产业研发规划。报告里提到2025年，要组织实施150个“深研”、150个“重研”项目。

从这份“名词解释”附录，我们看到的是深圳研究在向着科技前沿发力，产业体系向着现代化布局，科技创新应用不断涌现，科技创新支持和人才服务体系日益完善。

在全球新一轮科技创新和产业革命的竞赛中，深圳正勇往直前。

编辑 周梦璇 审读 张蕾 二审 李怡天 三审 万晖