为贯彻落实习近平法治思想，深入推进“八五”普法规划和“谁执法谁普法”普法责任制，根据《深圳市深汕特别合作区党工委全面依法治区委员会办公室关于开展2023年国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动的通知》要求，区应急管理局对照《广东省国家机关落实普法责任制考核评估指标》进行自查自评，现将有关情况报告如下：

区应急管理局2022年干部职工大合照

一、建立普法责任制机制

（一）党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责。坚持局党委对普法工作的领导，局主要负责人有效履行法治政府建设第一责任人职责，带领全局上下提升法治意识和法治水平，教育引导全体干部职工牢固树立社会主义法治理念，自觉学法守法用法。

（二）制定工作计划，明确普法工作重点。区应急管理局严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合应急工作实际，制定“谁执法谁普法”普法责任清单，明确重点宣传普及的法律法规以及主要措施和活动项目，做到有规划、有部署、有落实、有总结，严格按照普法责任清单落实普法责任，形成齐抓共管的普法格局。

（三）保障普法工作经费。将普法工作经费纳入年度财务预算，安排专门经费用于聘请法律顾问、开展行政职责领域相关的普法宣传活动，调动全局各科室、中心干部职工学法用法守法，在工作实践中运用法治思维和法治方式，坚持严格规范依法行政。

区应急管理局2023年第1次党委（扩大）会议

二、做好内部学法用法

（一）坚持领导干部带头学法用法。认真学习贯彻习近平法治思想、依法治国新理念、新思想、新战略和全面从严治党系列重要论述，并通过召开党委会、局务会、支委会、党员大会等形式，不断学习《宪法》《安全生产法》《行政处罚法》《反有组织犯罪法》《民法典》等相关法律法规，积极拓展学法应用，促进领导干部做尊法学法守法用法的模范。

（二）加强执法人员业务能力培训，提高执法监督检查效能。一是牢固树立依法行政观念，准确把握《行政处罚法》修订对行政执法提出的新任务、新要求，在安全生产执法过程中做到职权合法、程序合法、依据合法，不断增强法治思维和安全生产执法能力。运用广东省国家工作人员学法考试系统组织开展年度学法考试，2022年区应急管理局参考人员共14人，参考率、优秀率均为100%，通过以考促学、针对性教学，进一步提升党政机关人员法律知识储备和法律素养，夯实依法行政专业基础。二是组织新《安全生产法》的宣贯培训活动和局干部职工参与安全生产相关法律法规知识竞赛活动，加强执法典型案例的学习，熟练掌握重点检查事项和自由裁量标准，通过线上法制教育网和应急管理网络学院平台，持续加强安全生产执法人员法律法规和执法业务培训，加深干部职工对业务相关法律法规的理解和掌握，不断提高安全生产执法水平。

（三）提升行政决策法治化水平。充分发挥法律顾问法律咨询作用，聘请专业律师担任法律顾问，对于部分重大、敏感、法律关系复杂的行政决策和行政执法活动，主动邀请法律顾问参与决策，认真听取法律顾问建议，将法制审核作为重大行政执法决定做出的必经流程，规范重大行政执法的监督流程，积极落实行政决策风险评估机制，实行依法决策、依法行政、依法管理。

（四）严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。根据《广东省司法厅关于做好全国统一行政执法证件换发工作的通知》（粤司函〔2022〕100号）要求及市司法局工作安排，符合执法资格的持证人员全部完成全国统一行政执法证件换发工作，配发综合行政执法制式服装，同时对未持有执法证的在职在编人员，积极配合司法部门开展行政执法证培训考核工作，确保行政执法人员依职权开展行政执法工作，严格规范公正文明执法，我局现有持证人员13人。

现场安全警示会

三、加大宣传力度，全面落实普法宣传任务

（一）充分利用特定节点，开展主题宣传活动。结合“12·4”国家宪法日、《安全生产法》宣传周、防灾减灾等主题，有序开展普法宣传，明确活动内容和工作要求，制定“12·4”国家宪法日暨《安全生产法》宣传周活动工作方案，全面动员各级各部门结合本行业领域实际，在“宪法宣传周”期间集中开展普法宣传活动，大力推进《宪法》《安全生产法》《深圳经济特区安全生产监督管理条例》《工伤保险条例》等法律法规进园区、进企业，切实提高企业管理者的遵纪守法意识，营造良好的守法环境和安全生产氛围。2022年共计100余家企业参加了线上答题和线下法律法规宣传培训活动，发放宣传海报1600余份，法律读本500余本，宣传折页3000余份。

（二）落实行政执法公示制度。2022年通过市应急管理局在广东省行政执法信息公示平台公示34条行政执法数据，通过深汕特别合作区官方网站主动公开行政处罚信息16条，接受社会监督。依据《中华人民共和国行政处罚法》和《广东省行政处罚听证程序实施办法》等有关规定，区应急管理局在2021年和2022年先后对深圳市勘察研究院有限公司生产安全事故责任类行政处罚案和海达舍画阁药业有限公司主要负责人未有效履行安全生产管理职责类行政处罚案，公开举行听证会。按照法定程序邀请行政相对人、委托代理人、案件调查人员及相关工作人员到场，依法保障行政相对人的合法权益，体现了公开、公正、依法行政的理念。

（三）在日常行政工作等环节开展普法宣传。我局坚持“谁执法谁普法”的原则，采取“上门指导服务”和“柔性执法”的工作模式，强化新《安全生产》违法事项清单、企业主要负责人执法检查事项、现场安全管理和高危企业的重点执法检查事项的宣传引导。同时加强执法典型案例和事故案例的宣传和警示教育，确保企业及时自查自纠，把履行职能、严格执法的过程变成生动有效的普法实践活动。我局在日常大厅接访、下乡走访工作过程中，向群众宣讲劳动者权益保障、村民权益保障相关法律知识，引导群众合法维权。

安全生产咨询日活动

深汕特别合作区2023年“安全生产月”暨安全宣传“五进”启动仪式

四、创新普法形式

（一）“以案释法”开展普法宣传。一是召开2022年安全生产执法案例通报会，将“以案释法”典型案例印发成册发放至各企业，充分发挥典型案例的引导、规范、警示、预防与教育功能，把普法融入法治实践和基层治理，现场共发放宣传海报200份，小册子100份。

（二）线上线下加强公益普法。一是在“学习强安”app中发布与群众、企业单位等相关的普法知识、国家最新的安全新闻时事与政务动态，设计印发关于“黑油点”、“安全生产月”等主题海报，强化各企业部门对安全生产工作的重视，使我区形成良好的安全生产氛围，让群众懂安全的同时学会运用安全技能和法律知识保护自己，让各企业更加注意日常中的安全生产工作，提高企业人员守法意识和安全意识。二是将安全宣传和守法教育纳入企业日常管理，与生产经营各项工作同研究、同部署、同落实，将安全宣传和守法教育培训纳入企业发展规划和年度、季度、月度工作任务，健全安全教育培训制度，创新法制教育培训形式。通过印发海报、宣传折页、横幅和张贴公交车身公益广告，在信访大厅电子显示屏播放《信访工作条例》等宣传视频，提高宣传影响力。至今已印发9款不同主题的安全宣传海报共5000余份，2款宣传折页共400份，4款横幅共200条和张贴2次公交车身公益广告，还印发了3000份安全宣传手册，派发给各行业主管部门与企业。

（三）面向特定人群开展普法宣传。一是开展以未成年人为主要对象的主题宣传活动，通过海报、折页、大屏播放、现场宣讲、LED滚动播放等方式对未成年人保护相关法律法规进行宣传引导教育，用通俗易懂的语言以案说法，进一步提升学生预防抵制校园暴力、校园欺凌的意识和能力，有效防范和遏制校园欺凌事件发生，筑牢未成人保护宣传法治防线，为创建我区平安校园、和谐校园、法治校园保驾护航。共组织开展进校园、进农村、进社区普法宣讲8次，发放《反有组织犯罪法》《防校园欺凌指导手册》等宣传材料3000余份。二是在赤石镇新厝林广场举办了反邪教进农村宣传活动。通过立牌、横幅宣传、发放宣传资料、循环播放反邪宣传视频、现场答疑、趣味问答、入户走访等方式进行反邪教宣传，指导群众如何认清邪教的真面目，讲解真实案例揭露邪教的本质和社会危害性，对邪教活动做到不听、不信、不传、不参与，以本土化、接地气、群众喜闻乐见、寓教于乐的活动形式，让群众看得见、听得懂、记得住，达到入心入脑的实际效果，进一步增强群众安全防范意识，营造了浓厚的反邪教氛围。

普法宣传海报

普法宣传进校园

接下来，我局将深入学习贯彻习近平法治思想，围绕区党工委、管委会的统一部署和要求，认真总结经验，继续履行普法主体责任，提升普法工作质效，找准差距，补齐短板，高质量、高效率地做好“八五”普法工作，努力营造良好的法治环境，推动我局普法工作再上新台阶。

编辑  康轶泽  二审 盛佳婉  三审 朱海燕