2024年深圳市公安局“谁执法谁普法”履职报告

“八五”普法开展以来，深圳市公安局（以下简称市公安局）在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，对标法治先行示范城市战略定位，扎实开展法治宣传教育，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。

一、持续加强组织领导，夯实普法坚实基础

市公安局党委高度重视普法工作，将普法工作作为法治公安建设的重要举措来抓，成立普法工作领导小组，由市公安局局长担任组长，其他局领导担任副组长，在法制部门设立普法工作办公室，各分局、警种根据业务实际严格落实普法工作责任，切实形成各司其职、齐抓共管的普法工作格局，为全面落实“谁执法谁普法”普法责任制奠定坚实基础。确立各部门主要负责同志对普法工作亲自抓、负总责的工作机制，在制度、人员和经费上对普法工作给予充分保障，确保普法工作取得实效。每年统筹制定市公安局普法责任清单，做到年度有计划、有安排。结合新法新规，制定普法责任计划，并向市普法办报备。

二、强化内部学法用法，提高队伍执法水平

（一）领导干部带头学法，强化民警法治思维

1.把学习贯彻习近平法治思想作为理论学习“必修课”。市公安局党委班子带头学思践悟、悉心教导，统筹抓好专题考学、巡回宣讲以及“第一议题”、理论学习中心组学习、“三会一课”。以“一把手”示范领学，推动学习贯彻工作走深走实。市公安局召开党委会议，专题学习习近平总书记对政法工作重要指示、党的二十大报告第七部分“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”和习近平总书记重要文章《谱写新时代中国宪法实践新篇章—纪念现行宪法公布施行40周年》，研究贯彻落实措施。

2.坚持把学习习近平法治思想贯彻融入到民警日常工作、学习和生活中。在入警训练、晋升训练等主体班次，将习近平法治思想作为民警日常教育培训的必修课，编印《习近平法治思想100问》等系列“口袋书”，依托网上党建中心组织开展政治理论“应知应会”考学，努力推动全警学深悟透、入心入脑。在深i学专题设置坚持全面依法治国、推进法治中国建设课程，组织全警完成深圳市公安局党的二十大精神常态化学习培训。结合主题教育，把党的二十大精神和习近平法治思想列为各级党组织理论学习的重点内容，深入开展集中学习和交流研讨，梳理政治理论题库并组织全警常态考学，实现党员民警全覆盖。

（二）突出抓好执法培训，强化执法能力建设

1.坚定执法为民立场。通过反复宣讲执法理念和执法方式，教育广大民警坚持包容审慎执法、人性化执法，努力实现“法、理、情”“时、度、效”有机统一，切实把“以人民为中心”的执法理念贯彻到公安执法工作的各方面、全过程，全力解决好群众急难愁盼的问题。

2.全面提升执法规范化水平。紧紧围绕执法热点专题，坚持以问题为导向，就接处警现场处置、执法安全、传唤等相关主题开展专题授课，依托公安法制大讲堂等平台，通过执法指引解读、典型案例剖析等多种形式开展执法培训，提升民警规范执法的意识和实现案结事了的能力，通过“列干货、短平快、干中学”式的规范执法培训，使民警“敢于执法、善于执法”。

3.加强执法人才培养。发挥警种牵头作用，大力培养各执法领域专家式人才和精英团队，建立健全执法人才库，培养更多能独当一面、处理疑难杂症、出手就有的执法能手，带动整体执法能力提升。

三、创新普法宣传模式，提升普法质量效果

（一）与中央、省、市主流媒体联动开展普法宣传

将普法工作纳入全局年度宣传工作方案，全面推进普法宣传工作。2021年至今，全局各单位在人民日报、中央电视台、新华网、人民公安报、中国警察网、法治日报、南方日报、南方都市报、南方法治报、深圳特区报、深圳商报、深圳晚报、晶报等二十余家中央、省、市各级媒体发布普法新闻13800余条。如在《人民日报》发布《深圳全力守护市民群众“头顶上的安全”》，协调央视在其《法治在线》栏目推出《法治现场——男童误食大量药物 交警紧急护送》报道，配合《法说平安》栏目采制推出“警惕‘美丽’陷阱 拒绝毒品伤害”专题报道，在《人民公安报》发布《打好反诈“组合拳”警民共铸平安盾》《打击高空抛物，深圳警方出手了！》等报道，取得良好宣传效果。此外，市公安局与深圳广电集团合作，开办《深圳警讯》普法栏目，结合热点和局工作重点，推出护校安园、反诈劝阻、毒品预防、交通安全等内容，已高质量制作播出170期普法节目，收视率节节攀升，深受观众喜爱。

（二）通过深圳公安新媒体矩阵开展普法宣传

在“1·10警察节”“6·26国际禁毒日”“12·2全国交通宣传日”“12·4宪法日”等重要时间节点策划开展形式多样的相关普法宣传。结合局长信箱、反诈、校园安全、网络安全、食品安全、交通安全、海防打私、出入境管理等工作以及“炸街飙车”“扫黑除恶”“夏季治安打击整治”“打击整治高空抛物”等专项行动策划开展普法宣传。积极利用全局122个新媒体账号开展普法宣传。如市局在深圳公安抖音号先后开设《二十四节气防范宣传》《深圳警队不打烊》《解放路4018》等多个系列短视频专题，结合市局中心工作和社会热点话题，运用现场采访、案件回放、情景剧等多种表现手法，发布普法短视频230条；在深圳公安微信公众号开设《普法小课堂》《深安小绿书》《夏季行动》等专栏，围绕电信网络诈骗、交通安全等累计发布普法微信推文368余篇次；在深圳公安微博平台持续发布涉及维护国家安全、反诈、禁止高空抛物、反黄赌毒、个人安全防范等普法宣传，在后台与网民互动，累计回答网民普法相关问题超1000人次；其中，对及时劝阻挽回群众损失200余万元、打击倒卖演唱会“黄牛”、利用PS不雅照实施敲诈犯罪等案例进行新媒体报道，全媒体矩阵推送相关宣传防范新媒体产品，获央视新闻、《人民日报》、环球网等多家央级媒体和公安政务新媒体转发，利用PS不雅照实施敲诈犯罪等案例相关话题进入微博全国热搜榜和同城热搜榜第一名，全网阅读量逾1.55亿次，网民评论积极，反响热烈。

四、积极面向社会普法，增强全民法治意识

（一）宪法普法

每年组织全市公安机关开展“12·4”国家宪法日活动，在“宪法宣传周”期间，提前谋划，向全局印发通知，就活动组织进行精心部署，明确任务要求。一是播放宣传片，做好宪法宣传工作。各单位将宪法宣传片、宣传图片在本单位的宣传视频电子屏、宣传栏等进行播放、展示，帮助全局工作人员和人民群众充分了解宪法。二是举办专项宪法宣传活动，大力弘扬宪法精神。在线上，国家宪法日当天，在局普法办的统一组织下，全局民警、辅警、临聘人员及其家属共计2万余人在线观看深圳市“宪法宣传周”主题活动。在线下，按照市普法办关于“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”活动方案的通知要求，组织各单位制定相关宣传活动方案，并提前定制宣传帆布袋等物品用于活动宣传，掀起了群众知法、懂法、学法、用法的高潮，纷纷表示：“将宪法铭记于心，做一个知法懂法不犯法的公民。”

（二）治安管理普法

1.依托行业协会宣传法律法规。指导深圳市智慧安防行业协会结合“广东省安防从业人员继续教育”实行“小范围、多批次”普法宣传。普法内容主要为《广东省技防管理条例》《广东省安全技术防范管理实施办法》等相关规定，2021年以来，共组织15场次培训，累计约有260家民爆、剧毒企业派员参加，普法对象约4500人次，民爆物品管控、剧毒易制爆危化品监管等危爆物品管理管控方面实现了安全生产事故“零发生”。

2.通过送法进门强化危管物品法制宣传。采用送法进企业、普法进社区、以案说法等形式，加强《安全生产法》《民用爆炸物品安全管理条例》《危险化学品安全管理条例》《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规的宣传学习，并结合日常检查、“双随机、一公开”检查和安全生产月等契机，组织相关部门走上街头、深入社区、进入校园，以多种形式开展了一系列的普法宣传活动，将法律知识带到群众身边，送到群众心里。同时，通过警示教育会、通报会等形式，将日常检查发现的违法违规行为向全行业进行通报，用真实的案例警醒相关从业人员，形成强力震慑，确保警钟长鸣。

3.以案说法强化特种行业法治意识。一是分级分类开展重点行业警示教育现场会。2021年以来，市公安局治安管理部门对按摩服务、歌舞娱乐、旅宿等重点行业，组织分级分类召开一、二、三级现场警示会850场，参会场所11523家。现场播放了警示教育片，通报了被查处典型案例，相关被处罚的问题突出场所作检讨发言，增强了警示震慑效果。二是普及未成年人入住“五必须”要求。市公安局治安管理部门指导各区分局充分发动各区旅馆业、网约房、民宿等行业协会向场所经营者宣传未成年人入住管理规定、典型案例查处等，并张贴专题宣传海报，引导经营者合法合规经营。2021年以来，组织各分局张贴未成年人“五必须”宣传海报共计9326份；同时将未成年人入住“五必须”要求作为岗前培训内容，提高从业人员对可疑情况的警惕性和主动举报的积极性。

4.发放宣传页，提升办证清晰度。2021年以来，共印制《深圳经济特区居住证条例》相关居住证、居住登记宣传海报3万余张，宣传三折页60余万张，同时印刷身份证业务宣传海报500张。积极通过各种渠道开展普法宣传，开展在线异地身份证业务访谈1次，参加电台宣传栏目4次，在“深圳公安”微信公众号发送居住证业务推文三篇。通过多种渠道的普法宣传，市民对居住证、居住登记制度普遍较为了解，对办理过程的便捷性满意度较高。

（三）打击防范电信网络诈骗普法

1.持续高位推动、强化释法工作。2021年以来，在市局党委的高度重视和统筹部署下，市公安局刑警部门先后与检法部门制定出台案件审理指南等文件，解决了大量执法难题。多次组织专业人士研究座谈，释读详解法律法规，摸清辨明法律适用具体对象，力争强化统筹引领作用，为基层执法办案单位提供法律指引、案例参考、法条详解，确保法律用得好、用得足、用到位。

2.优化普法意识、形成宣防合力。构建全方位、多层次、多形式、多渠道反诈宣传体系，进机关、进学校、进社区、进广场、进医院、进企业银行、进商场集市、进特定场所，组织全市各区以及有关部门每年开展反诈宣传活动超过5000场，发送防范短信超过1亿人次。特别是2023年，全力推动“深圳反诈中心”微信公众号高质量发展，编发高质量反诈宣传文章324篇，为300余万名群众读者传递最新识诈防骗知识，开展了“春季”“百日”“秋收”等全民反诈专项行动，持续掀起一股又一股的全市反诈宣传浪潮，推动全年电信网络诈骗警情同比下降19.6%。

（四）打击防范经济犯罪普法

1.组织开展“送法上门”专题宣传活动。积极联系企业行政监管部门，围绕经侦领域知识，先后到深圳市投资基金同业工会、深圳市平安集团等单位，开展“送法上门”专题宣传活动，在充分脱密的前提下，灵活运用直观展示、情景对话等多种授课方式，披露典型案件、拆解犯罪手法、警示犯罪规律，着力提升企业及相关单位防范经济犯罪风险的意识和能力。

2.深入开展系列“传统宣传”活动。围绕涉众、证券、反洗钱以及商贸等领域突出型经济犯罪制作的6张“防范身边的经济犯罪”系列原创海报，通过各自新媒体平台进行广泛宣传推广，同时在社区、商场、校园等人流密集区域，灵活利用户外广告电子屏、广告板、宣传栏、微信群等具有贴近群众生活环境优势的媒介，进行电子投放或纸质张贴，共投放海报、视频、标语9千余次，张贴、派发海报、折页2万余张（份）。

3.结合经侦工作实际，着力开展“5·15”宣传活动。2021年以来，每年5月15日全国公安机关打击和防范经济犯罪宣传日期间，积极响应公安部、省厅经侦局工作部署，结合市局主题宣传活动的具体部署，成立“5·15”打击和防范经济犯罪宣传工作领导小组，制定《深圳经侦“5·15”打击和防范经济犯罪宣传日活动工作方案》，围绕“与民同心，为您守护”的活动主题，秉承“线上线下相结合”的原则，聚焦洗钱、非法集资、传销、涉税以及商贸等领域突出型经济犯罪，组织开展系列宣传活动，通过剖析典型案例、揭示作案手法、传播防范知识，充分发挥市公安局在打防经济犯罪、服务保障民生方面的职能作用，推动社会各界共同参与打击和防范经济犯罪工作，最大限度提升群众识别和防范经济犯罪的意识能力，遏制经济犯罪蔓延态势。

4.开设“深圳经侦‘5·15’打击和防范经济犯罪宣传日”专题栏目。以“深圳经侦”微信公众号、深圳市公安局官网为专题栏目主阵地，围绕洗钱、非法集资、虚开骗税、职务侵占等严重危害群众切身财产利益及国家金融秩序的经济类犯罪，通过发布最新预警长图推文、原创漫画、原创海报，以及转发省厅经侦局“5·15”宣传日主题宣传片、H5小游戏等形式，全方位、多角度剖析典型经济犯罪手法及社会危害，引导群众注意识别和远离风险。宣传日活动期间，“深圳经侦”微信公众号共发布推文6篇，总阅读量达2.5万余次，多篇精彩推文被“石泉公安”“开平公安”“平安兴安农垦”“聊城经侦”等多家政务号、新闻媒体转载。活动期间，“深圳经侦”微信公众号新增粉丝729人，总粉丝数达44万余人。

（五）扫黑除恶普法

1.深入贯彻落实《中华人民共和国反有组织犯罪法》普法宣传。以“六个一”方式开展系列宣传活动，全局所有窗口单位、公安派出所均在各自宣传橱窗、LED显示屏，以图文结合的形式开展滚动宣传，先后派发宣传单张、小册子数万余册。开展以案说法，发动各分局以专项斗争开展以来侦破的涉黑涉恶案件作为典型案例，结合《中华人民共和国反有组织犯罪法》开展以案说法，全方位宣传法律的主要内容和出台的重要意义。开展新媒体宣传，围绕法律制定背景、重大意义、重点条文及亮点解读，通过系列短视频、漫画等新媒体产品开展宣传，在官方微博、微信公众号、抖音、微视频等渠道发布作品，群众点击量高达1亿人次，互动宣传覆盖超百万人次。

2.及时发布案件情况。始终将案件打击与宣传发动相结合，如在侦办涉黑专案过程中，及时通过媒体宣传、张贴公告等方式，告知群众公安机关的打击工作情况，并向群众广泛收集案件举报线索，得到群众广泛认同，确保专案查深查透，不断提升群众运用法律武器同黑恶势力作斗争的信心和能力。

（六）禁毒普法

1.结合毒情形势，实现专题宣传与日常宣传相融合。根据近几年各地市发现的依托咪酯等新型毒品广泛开展专题宣传工作，精心打造专题科普宣教微视频、海报等宣传材料，通过加强“线上毒品预防教育力度、新闻媒体平台全覆盖宣传、重点群体和重点场所部位禁毒普法宣传”等手段，全面推动依托咪酯专题宣传工作，全面普及依托咪酯滥用的健康危害和法律后果。

2.加强顶层设计，深入推进“6·27”工程纵深发展。以中小学为主要阵地，持续开展“五个一”毒品预防教育活动，即参观一次禁毒展览、开展一次主题班会、开展一次禁毒知识竞赛、开展一次禁毒作品征集活动、观看一次禁毒影视作品。另外组织全市中小学生线上收看“禁毒科学大讲堂”，组织教育部门推动各中小学开展课时学习，不断提高全市学校师生竞赛参与率、平均分、优秀率；同时，紧抓学生开学初、放假前、节假日等重点时期和“6·1”“6·3”“6·26”等重要节点，集中强化学生及其家庭毒品预防宣教工作。

3.营造强大声势，扎实开展“6.26”国际禁毒日活动。从受众对象出发，组织社会各界积极开展“禁毒+融合宣传”，“禁毒+传统文化”，依托区域民俗开展禁毒龙舟赛、禁毒醒狮、禁毒皮影戏、禁毒木偶表演、禁毒相声等活动；“禁毒+体育”，依托群众性团体开展禁毒健身操、禁毒徒步登山、禁毒滑板赛、禁毒网球赛等活动；“禁毒+艺术”，联合各类文艺团体创作禁毒歌曲、禁毒油画、禁毒“景”盖等。开展线上互动“以玩促教”，举办《禁毒法》颁布纪念日专题活动，结合《禁毒法》设计制作“示范创建－禁毒有我”线上有奖答题，推动禁毒法制宣传由被动式刻板说教转向交互式寓教于乐。“万户同屏”活动点亮全城，宣传月期间常态化在高铁站、机场、地铁、口岸等重点区域部位播放禁毒公益视频，点亮全市商圈户外、社区广场、写字楼宇电子LED大屏，循环播放“创建全国禁毒示范城市”、深圳禁毒警示标语“心有边界坚守自我”等禁毒主题宣传内容，福田高铁站、华强北商业街、市民中心等核心商圈的399块楼宇大屏及95个社区广场大屏，罗湖京基100、地王大厦等43个LED商业电子大屏等全方位展示禁毒主题内容。积极打造“禁毒普法宣传专线专列”，组织各区充分利用辖区内交通运输工具打造移动禁毒普法宣传线路，全市利用318条公交线路、3800余辆公交车、13条地铁线路滚动播放禁毒警示标语及宣传片。

4.注重形式创新，主动打造“毒品预防教育深圳品牌”。一是推动深港两地青少年禁毒交流，举办“同行禁毒”深港两地青年禁毒文化交流活动，邀请香港青年来深交流学习，通过共同设计的禁毒论坛、游戏等，促进两地青年禁毒理念碰撞，推动深港两地禁毒普法预防宣教工作深度交流。二是举办深港澳台青少年禁毒主题文化交流专列活动，增开“深港澳台青少年禁毒主题文化交流专列”，通过开展禁毒主题赛事活动、禁毒文化车厢建设、禁毒素质能力培养等多元化活动，促进深港澳台四地青少年禁毒理念交流。

（七）交通安全普法

1.打造“122全国交通安全日”宣传品牌。将每年12月2日“全国交通安全日”作为年度交通安全宣传品牌，每年结合不同主题组织全面普法宣传活动，通过与市城管局、教育局、邮政以及公交集团等政企合作，积极开展公交、地铁、全市地标亮屏、无人机主题展示、社区丰巢柜体等系列主题群众性广泛普法宣传活动，每年受众群体达800万人次以上。

2.媒体广泛传播发挥作用。持续强化与各类传统媒体普法宣传合作，定期组织媒体开展新闻发布会、随警采访、媒体报道、录制普法宣传声带、交通广播交通普法等活动，特别是结合当前深圳车辆不断增多的形势，联合广电集团深圳交通广播频道，组织策划制作“交通安全公益广播情景剧”，通过FM106.2交通频道全面普法宣传。

3.充分挖掘交通安全宣传阵地。充分挖掘各类宣传阵地资源，组织“交通安全大篷车”每周进入社区、城中村、商圈、景区等重点区域组织交通安全普法宣传。协调全市1500多块室外电子大屏持续滚动交通安全普法提示，提高交通安全普及宣传度。打造多处“交通安全宣教”基地、公园等场所，实现“普法宣传有场地，普法教育有效果”的良好局面。

（八）网络安全普法

1.做好网络平台宣传工作。目前在微博、微信公众号、抖音、今日头条、百家号、百度贴吧、微视、快手等平台开通官方账号8个，粉丝数超500余万。

2.做好线下普法活动宣传工作。策划开展大型现场活动，通过舞台搭建、现场演出、警民问答、案例展板、资料发放等方式，全力开展4月15日全民国家安全教育日、9月国家网络安全宣传周、11月深圳公安警营开放日等重大节点教育普法活动。同时开展“进校园、进社区、进工厂”小型宣传活动。

3.做好媒体平台宣传工作。以深圳都市频道《网安天下》栏目为依托重点开展个人信息保护、网络安全、反信息诈骗等法律法规和案例宣传工作。

（九）食品安全普法

1.以“3.15”为契机向市民宣传知识产权法律法规。3月15日，局食药环部门以“国际消费者权益日”为契机，组织开展“3.15保护知识产权宣传日”活动。通过向现场群众详细讲解识假辨假的基本常识，介绍近年来打击知识产权和制假售假犯罪的主要成果和典型案例，鼓励群众积极举报有价值线索并派发宣传纪念品。贴近民生的宣传服务活动吸引了大量群众前来咨询，活动现场气氛热烈，展现了公安机关和人民群众共建绿色安全消费环境的决心。

2.成立独立宣讲团开展野生动物保护普法工作。联合深圳市野生动植物保护管理处、深圳市自然保护区管理中心、深圳野生动物协会等部门成立“保护候鸟等野生动物”宣讲团，分别于3月18日、3月25日开展以“保护野生鸟类，共建绿美广东”为主题的“爱鸟周”普法宣传活动，以此构建普治并举新格局。

3.以“世界环境保护日”为主题开展环境宣传活动。以“打击违法犯罪 守护绿水青山”为主题开展了“6·5世界环境日”宣传活动。通过向群众发放各类宣传资料、宣传讲解打击污染环境犯罪的相关法律法规、介绍举报线索的方法等各种形式，呼吁群众积极行动，从自身做起，不断增强法治意识、提高防范能力和环境保护观念，积极配合公安机关打击污染环境犯罪工作。

（十）出入境普法

市公安局出入境部门联合市移民事务服务中心等部门派员前往香港中文大学（深圳）校区、深圳职业技术学院、中国（深圳）国际人才培训中心等地，为留学生、外籍教师开展普法宣讲，帮助留学生全面了解我国相关政策法规信息，全力支撑学校上好“开学法宣第一课”。

编辑 詹珊珊 审读 柳春晓 二审 邹远先 三审 洪鹏辉