诚信和自律，对于作用越来越大、发展越来越快、承接政府职能转移机会越来越多的行业协会、商会来说至关重要。深圳作为全国首批社会组织建设创新示范区，2013年起引导全市行业协会建立诚信体系和行业自律体系建设。

据了解，深圳市民政局创建了社会组织“两建一平台”（是指建设社会组织信用体系、建设行业自律体系、搭建社会组织交流平台工作）网上工作专栏，得到全市行业协会、商会积极响应和大力支持。截至去年8月，全市共有236家行业协会、商会制定了行业诚信自律公约，远超2015年的116家。

“诚信自律是行业基石”

几年前，有消费者向深圳市酒类行业协会投诉称，他在一家超市买到了一瓶假酒，要求退货退款。“当时，这起投诉案对行业发展带来不良影响，为此，我们加快探索实践‘放心酒工程’，并开始创建‘诚信经营酒类示范单位’，让消费者喝上放心酒。” 深圳市酒类行业协会会长谢宝告诉记者，2012年以来，协会从推广“诚信经营酒类示范单位”、从业人员培训和宣传相关法律法规等3方面着手，全面加强行业诚信自律建设。截至目前，我市诚信经营酒类示范单位达155家。

“刚开始推诚信自律建设的时候，确实遇到一些困难，有些商超或个体户不理解我们，经过我们不断宣传，并让他们尝到诚信自律经营的好处后，我们的工作就开展得比较顺利了。”谢宝说，行业协会要引导行业规范发展，诚信自律建设是协会自身发展需要，也是会员的需要，更是社会发展的需要。“诚信自律是行业发展的基石，不诚信经营，消费者就会抛弃我们。”

记者获悉，深圳市酒类行业协会正申请“诚信经营酒类示范单位”的建设管理标准，促进行业健康有序发展。和该行业协会一样，深圳已有236家行业协会、商会制定了行业诚信自律公约。

四大举措推进诚信建设

如何推进行业协会、商会诚信自律建设？据市社管局相关负责人介绍，深圳推出了健全行业自律规约、制定行业职业道德准则、规范行业发展秩序和推行诚信承诺等四大举措。

“每个行业协会、商会根据行业发展要求，制定自律规约，积极规范会员企业生产和经营行为，引导本行业的经营者依法竞争。行业协会、商会制定自律规约后，也要加强自律规约的执行与监督。” 市社管局相关负责人表示，行业职业道德准则，可以规范从业人员职业行为，提高从业人员诚信经营意识。

行业协会、商会开展标准化工作，也能规范行业诚信自律发展秩序。据介绍，行业协会、商会制定发布本行业的产品和服务标准，积极参与制定国家标准、行业规划和政策法规，将提高行业产品和服务的质量。“与此同时，行业协会、商会的诚信承诺也至关重要。具体来说，行业协会、商会也要对服务内容、服务方式、服务对象和收费标准进行公开承诺，增强诚信服务意识，不断提升诚信服务能力。”

挖掘典型并进行推广

为鼓励行业协会、商会开展诚信自律建设，市民政局建立了奖惩机制。

据了解，市民政局会同有关部门依托全国社会组织法人单位信息资源库建设，收集、整合行业协会、商会各类信用信息，建立行业协会、商会信用档案。对诚信自律良好的行业协会、商会，在年度报告、等级评估、税收优惠、职能转移、购买服务等事项中，实行优先办理、简化程序和重点支持等激励政策。对存在多次失信或严重失信造成严重后果的，市民政局将其纳入“黑名单”，采取取消税收减免资格、降低评估等级、限制参与承接政府职能转移职能和购买服务项目等措施，加大惩戒力度。通过信用奖惩机制，使守信者处处受益、失信者寸步难行。

“诚信自律行业协会可以纳入‘承接政府职能转移和购买服务社会组织推荐目录’，还能纳入社会组织登记评估工作中。”市社管局相关负责人表示，截至去年底，我市行业协会共787家，较上年增长16.94%。行业协会涵盖了高新技术、金融、物流等领域，成为我市社会组织中力量最强、最具活力和创造力的部分。据统计，去年，我市共有574家市级社会组织纳入

深圳市承接政府职能转移和购买服务社会组织推荐目录。其中，市级行业协会共承担了363项接受政府职能转移和购买服务项目（包括展会会议、培训讲座、课题调研等），共接受政府资助9800万元。

为深入贯彻深圳市社会组织质量建设年工作部署，市社管局将开展全市行业协会、商会诚信自律建设树典型工作，以进一步做好发现、培养和树立我市行业协会、商会诚信自律建设的先进典型，充分发挥先进典型的示范引领作用，提高行业协会、商会的公信力和社会影响力。

编辑 刘彦