近年来，福田区创新推出“十项机制”，持续深化发展全市群众诉求服务、深耕辖区治理，打造超大型城市新时代“枫桥经验”示范城区成效显著，一幅党群齐自治、群众更乐居、社区更和谐的基层治理新画卷正徐徐展开。

闹市商圈的党员服务市集，在企业群众“家门口”提供诉求服务。

沉到一线听民意

扑下身子解难题

书记茶话会“以茶会友”常态化接访下访；“生态哨兵”动员党员干部、退休技术骨干主动靠前化解环境问题；社区能人、五老人员召开“莲花山下议事会”，用“见一见 议一议”的方式，推动辖区居民诉求实质化解。据介绍，福田区信访局出台的“十大机制”分别是：党建覆盖制、服务市集制、分片包联制、主官在线制、民情日报制、民意速办制、吹哨联动制、提级包案制、全量归集制、压实责任制。目前，全区92个社区党群服务中心已全部建设了群众诉求服务站点，810个物业小区实现党支部全覆盖，广泛开展群众诉求服务、宣传《信访工作条例》，为超大型城市基层“最小单元”群众诉求工作提供组织保障。2023年以来，深化“两代表一委员+信访”模式，依托群众诉求服务站点直接接访、解决群众诉求413个、征集采纳意见建议192条。

服务市集制即各街道各部门定期定点到各社区，用“摆摊”等形式在基层一线打造群众身边的“服务市集”。特别是设立区领导常态化公开接访机制，每周六到党员服务市集“出摊”，在群众“家门口”提供诉求服务，能够现场解决的马上解决、不能当场办结的纳入信访系统形成闭环管理。

例如，华富街道打造“幸福”系列主题党员服务市集活动，每周推出“我对书记有话说”等民意沟通服务，沙头街道聚焦解决民生领域，在服务市集上打造书记“金字招牌”、“书记会客室”等特色IP品牌。据统计，2023年，全区已举办服务市集2289场次，现场收集群众诉求14812个，近八成的群众诉求就地解决，服务居民超66万人次。

“分片包联制”是指由区领导以上率下，深入开展“惠民生、解民忧”基层矛盾纠纷排查化解包联工作，对辖区10个街道、92个社区明确挂点领导，落实“责任捆绑、资源捆绑”，分片包干联络信访等重点工作。

矛盾纠纷“早知道”

三级联动“降库存”

“主官在线制”“民情日报制”强化洞察力，从发现得了到发现在早。建立“区委书记在线”“区长信箱”“街道书记信箱”“街道主任信箱”，增强基层群众诉求吸附力。专设《民情日报》汇编群众诉求和民情焦点热点、疑难复杂事项，每日呈报区领导签阅，弄清、掌握群众诉求。截至目前，《民情日报》已印发500余期，区委主要领导批示超3900次，责任直压各单位“一把手”，推动超过6310宗群众诉求实现“早发现、早介入、早处置”。

“民意速办”“吹哨联动”“提级包案”三级联动贯通，从化解得了到化解在小。首先，从处理群众诉求的首个环节开始发力，率先提出“10-30-24”快速响应机制（10分钟联系群众、30分钟约见群众、24小时落实责任人），通过民意速办、群众诉求服务智慧指挥系统实现诉求快办秒决。其次，对于跨区域跨部门的复杂事项，落实“吹哨联动制”“发令执行制”，形成多方化解合力；创新打造可视化接访系统，嵌入“吹哨联动”模块，探索实现“线上吹哨、线上报到、线上接访”的可视化信访功能。最后，面对久拖不决的疑难信访积案，创新“领导包销案”机制，要求既要“包案”更要“销案”，提倡变“接访”为“家访”，更有利于破冰化解信访难题。

数据赋能“底数清”

信访一线“练精兵”

“全量归集制”整合归集全区33个渠道、89个单位、175个诉求平台、1649类事项信息，推动民意速办平台与群众诉求服务系统数据互通。在全市率先打造聚合全平台数据的区级诉求信息全量归集系统，依托大数据进行全量分析，通过高频热词、诉求关键词、事件排名等指标进行智能分析，更好地发挥数字赋能信访工作新优势，确保“底数清、情况明”，及时有效防范风险。

经过系统性的组合拳落实各项诉求工作，最终通过“压实责任制”形成闭环，以法治思维强化落实。2023年，区信联办联合区委组织部开展“淬火行动”，从全区抽调4批24名干部担任信访督查专员和专员助理，深入一线开展督导，为群众诉求工作提供源源不断的力量支撑，也让挂职干部在一线“熔炉”中得到淬炼。

福田区信访局有关负责人告诉记者，通过这十项机制助力解决民生问题、突破改革发展的堵点难点，坚持维护群众合法权益，解决群众合理诉求、维护群众合法权益是信访工作的根本目的，也是十项机制设计的出发点和落脚点。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，把党员干部下访和群众上访结合起来，把技术手段创新和传统群众工作方法结合起来，打通基层“最后一公里”，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，加大攻坚化解力度，妥善解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断累积人民群众对党和政府的拥护信赖。

（受访单位供图）

编辑 贺佳艺 审读 刘春生 二审 桂桐 三审 张雪松