卫生健康执法关系群众切身利益，是重点领域执法。近年来，深圳市创新探索建设“互联网+监管”执法监督新模式，以“一个建设标准、一套管理模式、一体化运行流程”和“所有执法事项上平台”为要求，建设“智慧卫监”，建设形成了市、区、街道“1+10+N”三级卫生健康综合监管指挥体系，相关做法获得国家、省医改办专题报道推广。

“智慧卫监”项目建设以开放和兼容的姿态，狠抓数据治理，努力融合卫生健康领域执法监管当前正在使用的各类信息系统和海量执法数据，建立数据治理长效机制，逐步消灭“数据孤岛”，形成智能化、实时化、动态化、一体化、可视化的卫生健康执法监督综合监管信息平台。

构建“双随机+执法全过程记录”执法新模式

深圳卫生健康系统在全国率先开展“跨区交叉检查”执法模式，建设双随机抽查管理子系统对所有卫生健康综合执法监管对象进行“双随机”国抽、市抽和区抽“三级跨区交叉检查”，实现执法全程可智能追溯、执法数据动态云存储、执法结果实时全公开。

截至2022年12月，全市各级卫生监督机构借助“智慧卫监”综合监管平台共开展“双随机”国抽、市抽和区抽三级抽查27282单，其中国抽20019单、市抽836单、区抽任务6427单。2017-2022年全市共办理卫生行政执法案件22179宗，近80%案件线索来源于日常监督发现。

全面试点探索在线监测

目前，“智慧卫监”综合监管信息平台已接入市区多个卫生监督机构试点建设的生活饮用水、游泳场所水质、医疗废物、放射卫生和餐饮具集中消毒等五大在线监测信息系统，运转良好。

在人工智能与卫生执法场景融合方面，深圳也在全国首创先河。2020年，“智慧卫监”项目新增建设深圳市卫生监督AI智能人脸识别监管系统，推动以AI人脸识别为技术主体的智能线上监管，使人工智能与卫生监督执法场景深度融合，提升医疗监管效能。

系统依托全市统一的“一人一档”医师护士人像库，建立医疗服务人脸识别监管系统，配套统一、标准、规范的人像识别硬件设备，实现非现场快速确认医护人员在岗状态、执业资格、依法执业等情况，同时对部分诊疗环节的医护执业情况进行非现场实时监督，并对医疗机构及医护人员违法违规执业行为进行预警。

推动执法监管转变

“智慧卫监”开拓了“双随机+执法全过程记录”执法新模式，深圳市对所有卫生健康综合执法监管对象进行“双随机”国抽、市抽和区抽三级跨区交叉检查，并对执法过程及结果进行记录及全程追溯，切断了监督执法过程中可能存在的利益链条和利益输送。同时，“智慧卫监”强化跨部门、跨层级的数据共享和业务协同，大力推动执法“双公示”，真正做到让数据“多跑腿”，让办事群众“少跑腿”；利用大数据精准分析发掘潜在风险点，第一时间发现违法违规行为并及时查处，提升监督执法力度与质量。

编辑 詹珊珊 审读 曾锐 二审 邹远先 三审 洪鹏辉