湖南自贸试验区长沙片区标志

湖南自贸试验区长沙片区（以下简称“自贸区长沙片区”）自2020年9月获批以来，勇担使命，围绕“打造全球高端装备制造业基地”发展定位，在79.98平方公里的热土上描绘壮丽画卷，成绩耀眼。

2022年，长沙工程机械产业集群总产值连续第11年稳居全国第一。位于自贸区长沙片区长沙经开区区块的三一集团、铁建重工、山河智能稳居全球工程机械50强。

长沙工程机械行业规模实现了从800亿元到1600亿元的历史性跨越式发展。

盛夏时节，万物葱茏。

自贸区长沙片区奔涌着改革开放的蓬勃力量，这艘高端装备的“航母”正风帆高扬，破浪前行。

金融租赁、融资租赁助力工程机械破浪出海

近年来，中国工程机械产业逐步做大做强，逐步成为全球最大的工程机械产销国和存量市场，但工程机械企业融资渠道单一、境外回款周期较长。这些堵点制约着国内工程机械产业的发展。

如何赋能工程机械设备产品出口，拓展企业境外融资渠道，快速提升企业回款率，服务企业拓展国际市场？

2022年3月17日，湖南省委书记、省人大常委会主任张庆伟在自贸区长沙片区、湖南湘江新区调研并座谈。他强调，要充分借鉴、积极拓展大型工程机械设备业务渠道，特别是要深入研究工程机械领域金融租赁业务。

自贸区长沙片区通过探索融资租赁方式促进工程机械出口，赋能高端装备制造业高质量发展。

在这种背景下，湖南自贸试验区首单“融资租赁+工程机械设备出口”创新改革试点在自贸区长沙片区应运而生，为全国首单。

最近，山河智能装备股份有限公司有点“忙”。

4月29日，山河智能与自贸区长沙片区长沙经开区区块融资租赁改革试点单位湖南星城融资租赁有限公司，通过融资租赁方式联合推动工程机械设备出口RCEP成员国的融资租赁首期合同成功签署，首期投放资金1000万元，达成湖南自贸试验区首单“融资租赁+工程机械设备出口”试点业务。

山河智能生产车间里的“大块头”

本次试点业务以探索融资租赁赋能工程机械设备出口为切入点，以湖南自贸试验区融资租赁公司、装备制造业企业、境外承租企业为试点主体，赋能工程机械设备产品出口，拓展企业境外融资渠道，快速提升企业回款率，服务企业拓展国际市场。同时赋能自贸区长沙片区长沙经开区区块高端装备制造业高质量发展。

长沙经开区管委会财政金融局副局长贺正强表示，探索融资租赁赋能工程机械设备出口改革试点是聚焦“打造全球高端装备制造业”改革课题的重要举措之一。

湖南自贸试验区智库专家认为，金融租赁、融资租赁创新制度的意义重大：“工程机械出口金融租赁、融资租赁对于外贸出口和拓展国际市场方面意义重大。这种融资租赁方式，是世界上的一种先进模式，可以为海外的买家提供金融服务，来带动本国的商品出口，从而提供本国工程机械产品在国际市场上的竞争力。另一方面，融资租赁金融机构，本身具有庞大的客户网络，也就是具有庞大的海外客户资源，通过工程机械融资出口方式，带动湘品出海，帮助工程机械企业进行产能输出，从而提高产品的全球市场占有率。”

三一科学城

对于金融租赁、融资租赁制度的前景，智库专家认为，长沙的工程机械产业基础扎实，产品需求旺盛，具有先发优势。而且工程机械金融租赁、融资租赁出口创新改革，已经走在了前列。而且高层领导非常重视这个业务创新，各方面给予了大力的支持，营商环境非常好，自贸区长沙片区金融租赁、融资租赁出口业务的发展前景将非常好。

据了解，自贸区长沙片区将从三个方面推动金融租赁、融资租赁发展，助力高端装备制造业形成国际流通体系：助力产品走出去，扩大高端装备出口规模，提升全球市场占有率；助力产品引进来，在“保税+融资租赁”进口模式下，承租人无需一次性缴纳进口关税和增值税，可有效降低制造企业装备采购成本；提升高端装备制造金融租赁、融资租赁的服务能力。

“三化”联动，加速高端制造智能转型

近年来，长沙市先后出台“智能制造三年行动计划”“制造业高质量发展20条”，提出要改造提升传统产业，大力实施智能制造工程，推广智能制造模式，大力发展数字化车间、智能工厂，推动制造业向数字化、网络化、智能化转型，为快速推进长沙智能制造完成了顶层设计。

湖南自贸试验区长沙片区长沙经开区区块

自贸区长沙片区围绕“打造全球高端装备制造业基地”的发展定位，针对制造业企业智能化转型“资源少、管理难、不会转”等痛点难点，深入开展系统集成创新，创新推行“资源协同化、评估标准化、实施精准化”方式，孵化智能制造优秀场景和示范工厂，探索区域制造业智能化转型新模式。

近日，全亚洲最大、最先进的三一18号智能化制造车间迎来了特殊客人——非洲15国国家驻华使节，跨越万里，来感受自贸区长沙片区智造车间内热火朝天的生产场面，聆听三一集团等企业的智能化改造故事。

非洲国家驻华使节考察三一集团

印有“SANY”字样的大型机械，正源源不断地从这个面积10万平米“最聪明的厂房”下线。一名技术工人凭借一台电脑就可以为每个工位提供物料和零部件提取、配送服务；加入了视觉识别模块的智能焊接机器人不仅可以自动接收物料进行焊接，还能识别气孔、偏焊、焊穿等缺陷……

这是“灯塔工厂”里工程机械高端装备+数字孪生、高端装备制造+5G的典型应用场景，让考察的非洲国家驻华使节们大开眼界，引来赞许声一片。

三一电动重卡

加纳驻华大使温弗雷德·哈蒙德表示，加纳是农业大国，湖南是制造业强省，有一批实力雄厚的制造业企业，双方优势互补，合作前景广阔，希望从自贸区长沙片区引进更多更先进的制造业技术。

考察当日，非洲国家驻华使节同样被山河智能的智能产品赞不绝口。在与现场的挖掘机、小飞机合影、询价的同时，阿尔及利亚驻华大使哈桑·拉贝希更是当场表示：“这个飞机我要10架！”

自贸区长沙片区通过制度创新助力山河智能智能化改造，取得实效。

山河智能的挖掘机总装车间已经升级为“智慧车间”，有微、小、中、大4条挖掘机智能生产线，可生产从0.8吨到95吨50多种机型。通过自动化、智能化水平的提升，可单班年产挖掘机1.5万台。山河智能的多款机械产品远销加纳、乌干达、南非、尼日利亚、尼日尔等国。

非洲国家驻华使节考察山河智能

目前，自贸区长沙片区将“合同约定、模块示范、多方合作、客观标准”等方法集成运用到传统技改类项目中，有效推动了工程机械企业的转型升级，先行先试建设“5G+工业互联网”先导区。

先后引进了中国信息通信研究院、中国工业与应用数学学会等国家高端专业智库，建设湖南智能制造协会、湖南工业互联网产业联盟等生态载体，使制造企业在智能化转型中得到了国家级科研机构的指导。中国信息通信研究院中南基地、长沙智能制造研究总院、树根互联、楚天科技、中南智能等一批智能制造系统集成解决方案供应商稳步发展，认定66家系统解决方案服务供应商。

自贸区长沙片区制定工程机械领域智能制造、工业互联网领域技术标准，将结果导入项目和场景评价，辅助政策机制运行。

在场景打造方面，三一重工18号厂房智能化升级，获得国家级智能制造示范工厂和应用示范场景双殊荣。同时成功孵化了树根互联平台。山河智能设备运维服务成为全球示范案例,铁建重工基于数字孪生的隧道智能化施工技术领军全国。

自贸区长沙片区将继续优化“三化”联动助力区域制造业智能化转型新模式，将其作为打造全球高端装备制造业基地的重要举措。

创新成果，释放改革开放澎湃动能

回溯到2021年底，在山河智能的会议室里，山河智能国际营销公司副总经理李莎忙着一张时间进度表。

这是湖南自贸区关于工程机械二手设备出口新政推出后，山河智能首单出口二手旋挖钻机产品报关的时间进度表。这批产品于2021年11月初出口到乌干达。

据悉，中国虽已成为全球最大的工程机械产销国及存量市场，工程机械保有量已接近1000万台，但与发达国家相比二手设备出口规模较小，且出口标准缺失、退税困难、售后缺乏保障，严重制约了产品出口。

湖南自贸试验区围绕打造世界级先进制造业集群的战略定位，借助工程机械行业全球领先的优势，以打造全球高端装备制造业基地为目标，探索制定二手工程机械产品标准、优化出口退税路径、布局二手机械全球售后服务中心等方式创新打造工程机械二手设备出口新模式，进一步打通国内工程机械出口堵点，促进工程机械行业转型升级。

据悉，该制度创新成果是全国首创，山河智能是首家新政受益企业。

山河智能工程机械二手设备出口项目负责人彭颖说，2021年计划将回收的二手设备出口时，正赶上湖南自贸区创新工程机械二手设备出口的新政策。受惠于新政，二手设备也可以像新机一样，享受出口退税。“这样一来，出口二手设备的积极性和动力也更足了”。

自贸区长沙片区管委会制度创新局负责人王诗勤表示，二手工程机械设备出口标准化模式还需在评估定价、出口退税、金融保障等方面进行探索，自贸区长沙片区将通过系列改革举措来打通产业链各环节，助力湖南工程机械设备“走出去”,力争2026年二手设备出口达千亿规模。

长沙被称为“世界工程机械之都”，二手工程机械设备保有量较大，二手工程机械设备出口的制度创新，无疑会极大地推动整个行业的发展。

而这还只是自贸区长沙片区制度创新成果的一个缩影。

近日，湖南自贸试验区第一批制度创新成果发布，自贸区长沙片区33项制度创新成果入选，16项拟作为省级复制推广经验，4项拟申报国家级复制推广经验，成绩亮眼。目前，自贸区长沙片区承接的113项改革试点任务已实施108项，实施率为95.6%，累计形成制度创新成果47项。

自贸区长沙片区的惠企改革举措和新型贸易业态，贸易便利化水平极大提升。中欧班列（长沙）的10条常态化运行线路，出口整体通关时间由5小时13分压缩至25分钟以内。2021年长沙黄花国际机场入选全球百大最佳机场。

中欧班列

自贸区长沙片区创新了知识产权“前置保护”新模式。针对企业生产经营过程中产生但还未注册成为知识产权的、有潜在价值的电子数据以及商业秘密，通过搭建数字化公共服务平台，将企业构思、讨论、研发、实验到投产的过程中产生的电子文档生成数字指纹并上链登记存证，并实时同步至经司法机构和政府机构认证的联盟链。

据悉目前已有100余家企业运用知识产权“前置保护”新模式，保护了130余件知识产权。此举激发了先进制造业企业和员工的创新热情。

自贸区长沙片区创新了以合同约定为核心的制造业智能化转型新模式。针对制造业企业智能化转型过程中普遍存在的“不敢转、不会转、资源少、管理难”四大难题，创新将“合同约定、场景示范、多方合作、客观标准”等方法集成运用到智能制造技术改造项目中，重点改变传统项目申请模式，通过政府与企业签订项目创新合作协议，将智能制造项目建设目标由方案约束转变为合同约定，形成政企“创新合伙人”关系，为制造业企业提供了科学、规范、可行性强的智能化转型新模式。通过此举，自贸区长沙片区累计创建省级智能制造示范企业60家、示范车间100个。

在金融开放创新方面，金融服务能力和金融开放水平不断提升。企业单笔业务办理时间从5天以上减少到半天办结。全国首笔肯尼亚先令跨境汇款及结售汇业务通过中非跨境人民币中心完成。“金融集市2.0”贷将授信额度从抵押物评估价值的60%提高至100%，探索了知识产权质押融资新模式。

自贸区长沙片区通过“一码集成”规范了涉企检查。即仅通过一个二维码实现“检查事项归总、检查过程规范、检查结果共享、检查信息追溯”的集成化思路，创新推出“一码集成”规范涉企检查试点，以一个二维码规范涉企事前、事中、事后全流程监管。此举大幅降低了涉企检查频次，有效减轻了企业负担，实现了服务监管“无事不扰”。

好风凭借力，奋飞正当时。

今天的自贸区长沙片区，已吹响改革创新的冲锋号，将积极抢抓战略机遇，坚持创新驱动发展，凝聚起强大的智慧与力量，打造全球高端装备制造业基地，谱写内陆地区改革开放新篇章。

（原标题《湖南自贸试验区长沙片区：打造全球高端装备制造新高地》）