6月28日，广东省人民政府新闻办公室举行广东自贸试验区联动发展区建设新闻发布会。据悉，近期，广东省人民政府批准在广州、深圳、珠海、汕头、佛山、韶关、惠州、汕尾、东莞、中山、阳江、湛江、茂名共13个地市设立广东自贸试验区联动发展区。此举为更好地发挥广东自贸试验区辐射带动作用、促进广东区域协调发展的一项重要举措。

广东将从五个方面推动联动发展区建设

“广东自贸试验区自2015年成立以来，在以制度创新引领高质量发展方面取得丰硕成果，累计形成584项制度创新成果，在全国复制推广41项、在全省复制推广146项改革创新经验。广东自贸试验区各项经济指标位列全国自贸试验区前列，年税收收入已经超过1千亿元，外贸进出口近2万亿元，实际利用外资超过550亿元。”广东省商务厅厅长、自贸办主任张劲松在会上介绍。

张劲松表示，在这个基础上，广东持续发力，推动设立广东自贸试验区联动发展区，通过与自贸试验区“联动试验、协同创新、资源共享”，把自贸试验区先行探索、自主实践的创新成果复制推广到更大的空间“落地生根，开花结果”，为地方创新发展注入新活力，为自贸试验区改革创新拓展新空间，为全省区域协调发展探索新路径。

如何建设联动发展区？张劲松指出，总体思路就是坚持以制度创新为核心，以高质量发展为主题，以开放合作为动力，推动联动发展区与广东自贸试验区开展政策联动、产业联动、创新联动等“三个联动”，率先复制推广一批自贸试验区的先进经验，实施一批协同创新项目，培育一批高水平开放平台。并且，争取经过两到三年的努力，把联动发展区打造成为全省改革创新的先行地、高质量发展的示范区、区域经济发展的增长极，有力地带动联动发展区所在地市共享自贸试验区改革红利，提升区域经济综合竞争力。

具体而言，广东将从五个方面推动联动发展区建设，即以清单形式复制推广自贸试验区改革创新经验，开展联动创新探索系统性集成性改革创新，强化区域合作促进产业协同发展，开展全产业链创新促进重点产业发展，积极争取在联动发展区实施广东自贸试验区有关特殊试点政策。此外，广东将积极争取在联动发展区实施广东自贸试验区有关特殊试点政策。

联动发展区建设的首要任务便是复制推广广东自贸试验区改革创新经验。广东省商务厅会同省直和中直驻粤各部门梳理了在联动发展区率先复制推广的62项改革创新事项，涉及投资便利化、贸易便利化、金融创新和法治服务等四个领域，并形成了各市差异化的复制推广清单。根据梳理结果，广东联动发展区有58项，深圳有56项，珠海有59项，汕头有51项，佛山有54项，韶关有38项，惠州有48项，汕尾有35项，东莞有37项，中山有50项，阳江有43项，湛江有44项，茂名有49项。

前海蛇口自贸片区将探索与深圳联动发展区一体化发展

记者了解到，在深圳联动发展区，前海片区重点发展金融、海洋、数字与时尚、文旅、会展商贸物流等高端服务业，以及激光与增材制造、智能装备、超高清视频显示、宽带网络与通信等先进制造业；盐田片区重点发展海洋经济、高端医疗器械和大健康等产业集群相关的研发制造环节，以及建设港口型国家物流枢纽、盐田综合保税区“高端制造业+综合服务业”聚集区、沙头角跨境免税消费核心区等；坪山片区重点发展生物医药与健康产业，半导体与集成电路、智能终端等战略性产业集群，打造国际生物医药科技产业城和国际新型工业化产业示范基地。

联动发展区的设立也为自贸试验区的发展带来机遇。前海蛇口自贸片区作为改革开放“排头兵”和“试验田”，如何将好的改革经验推广到联动发展区，推动与各联动发展区的制度联动创新和产业协同发展？广东自贸区深圳前海蛇口片区管委会副主任袁富勇强调，将积极探索与联动发展区一体化“联动试验、协同创新、资源共享”发展的新模式，在开放合作中发挥创新引领和辐射带动作用，助力联动发展区高质量发展。

袁富勇指出，具体要从三个方面来推动。在“聚焦创新联动，培育改革开放新优势”方面，提升创新能级，支持联动发展区用足用好粤港澳大湾区组合港、综合保税区、自由贸易账户等创新场景，更好参与国际经贸合作；优化营商环境，将通过与联动发展区深化政务服务通办、知识产权保护合作、共建信用经济试验区等方式，共同加大营商环境改革力度；对接高水平经贸规则，抢抓RCEP实施机遇，加快复制推广要素跨境流动便利化、市场标准一体化、服务贸易自由化等改革创新成果，带动联动发展区提升贸易投资便利化水平。

在“聚焦政策联动，释放联动发展的规模效应、乘数效应”方面，推动政策覆盖，抓住前海“扩区”有利契机，加快推动自贸试验区产业促进、金融开放、法律事务、服务贸易等支持政策覆盖到前海合作区全域；加强顶层设计，联动南沙、横琴、东莞滨海湾、中山翠亨包括汕头等重大平台，做好发展规划衔接、基础设施联通、资源要素跨区域统筹；强化辐射带动，将加大对东西两翼地市的支持力度，用好前海资源要素集聚优势，通过举办项目路演、会展论坛、创新创业大赛等活动，将金融、人才、技术等资源优先导入联动发展区。

在“聚焦产业联动，协同推进高质量发展”方面，推动现代服务业联动发展，将与联动发展区共同打造数字时尚小镇、跨境电商产业园等一批现代服务业集聚区和创新平台，在项目开发建设、运营管理、产业招商方面加强合作；推动两业融合发展，支持前海金融、物流、信息、科技和专业服务等企业，为联动发展区制造业企业的数字化智能化转型、供应链降本增效、创新成果转移转化等提供资金支持和解决方案，探索重点行业、重点领域融合发展新模式；共建战略新兴产业集群，将结合深圳“20+8”产业发展方向，与联动发展区在产业园区共建、产业梯度转移、全产业链创新等方面深化合作，围绕智能制造、数字经济、生物医药、海洋经济等重点产业，共同培育具有国际竞争力的产业集群，增强实体经济发展后劲。

据介绍，前海蛇口自贸片区自设立以来，坚持以制度创新为核心，在深港合作、改革创新、对外开放等领域取得丰硕成果，成为自贸区建设精彩样本。2021年，前海蛇口自贸片区实现税收收入超640亿元，同比增长14.4%，实际使用外资54亿美元，同比增长16.8%，前海综保区进出口额1581亿元，增长8%，继续保持“生机勃勃”发展态势。

（原标题《广东在13个地市设立自贸试验区联动发展区，深圳联动发展区将为前海蛇口自贸片区带来新机遇》）

见习编辑 欧阳晨煜 审读 韩绍俊 审核 关越