1999年4月20日，美国科罗拉多州丹佛，两名长期遭欺凌的高中生持枪冲入哥伦拜恩中学，枪杀12名同学和一名老师，击伤20余人，然后自杀。

美国特勤局和教育部在2002年所做的一项调查发现，此前25年发生在美国的37起校园枪击事件中，三分之二的行凶施暴者实际也是欺凌的受害者。

放眼世界，中小学生欺凌在各国校园内外层出不穷，由此引发的悲剧事件屡见报端。那么，什么是中小学生欺凌？各国采取了哪些防范措施？效果如何？

 界定中小学生欺凌

美国知名华人律师邓洪说，在定性欺凌行为问题上，美国联邦政府和各州政府通过了一系列立法，除将动手打人、吐口水、故意推搡、拍裸照等定性为欺凌外，还将精神贬低纳入欺凌。“言语辱骂他人，在公众场合因对方残障、种族、肤色、性别、性取向、宗教信仰等而嘲笑他人，甚至口头威胁等都属欺凌行为。”

英国学校有关欺凌行为的规定也非常具体。如在伦敦哈弗斯托克学校，欺凌行为被细分言语、身体、性、姿势、情感、种族、宗教、网络等八大类，各大类下又有详细分类，共计35项之多。“轻视他人”“嘲笑他人”“传播谣言”等都被列为欺凌行为，而像“你没有朋友，没人喜欢你”这样的话也属于欺凌行为。

学校家长积极介入

鉴于欺凌行为的普遍性、长期性和复杂性，不少国家采取零容忍政策，并要求学校和家长积极介入。

在挪威首都奥斯陆西部的一所小学，一年级新生一入学就要学唱《停！不要欺凌》这首歌曲。孩子们通过唱歌、做游戏互相认识和了解，营造友好和谐的气氛。老师还会带孩子们玩“说出别人优点”的游戏，让孩子们学会欣赏他人，看到他人优点，彼此成为相亲相爱的朋友。

这种看起来只是“纯玩”的教学方式，正是全球反欺凌问题先驱、挪威心理学家达恩·奥尔韦斯创立的校园反欺凌干预机制的第一条重要理论：让孩子们在校园里建立一种温暖友好的氛围，让孩子们学会如何交友，如何打开社交大门。

挪威小学低年级学生通常每5人组成一个“朋友圈”。这些孩子和家长每月聚会一次，增进孩子和家长间的了解，让孩子们了解朋友的意义，以避免被孤立和欺凌。

挪威政府、全国教师协会、各区反欺凌联盟、全国家长协会和儿童监察员代表于2002年共同发表了《反欺凌宣言》，启动了对欺凌的“零容忍方案”，从国家层面进行反欺凌运动，系统实施反欺凌机制。一方面，定期为老师开设反欺凌培训课程，帮助老师更快速有效地识别欺凌行为并及时介入。一旦发生欺凌行为，学校负有主要处理责任。另一方面，也要求家长积极参与。

行政刑事处罚严厉

美国学校对校园欺凌行为采取零容忍政策，一旦学校发现欺凌事件，必须立刻行动，对严重行为可以直接开除。如发现学生带刀上学、威胁老师或其他同学行为，学校必须对相关学生采取包括开除在内的严厉措施予以惩戒。

此外，联邦政府要求学校必须采取三项措施：首先是提供举报欺凌事件渠道，教职员工一旦发现欺凌行为必须举报；第二是必须对被举报欺凌事件进行调查；第三是要采取积极措施进行干预，轻者口头警告，重者开除学籍。对那些因为欺凌而被开除的学生，政府会安排社会组织对其进行心理干预。

针对中小学生欺凌现象，美国相关法律多次修正，加大惩罚力度，特别是为打击群体性欺凌，所有参与施暴的学生都要被“连坐”重罚。如果涉及校园暴力案件的青少年未满18岁，法院会通过辅导警告的方式告知学生，欺凌是不能被容忍的。如果欺凌导致严重后果且施暴学生有前科，即便未满18岁，也可以当做成人刑事案件审理，按成人犯罪定案和量刑。

根除欺凌任重道远

挪威公共卫生研究所的数据显示，挪威实施的反欺凌干预机制取得良好效果，减少了30％至50％的欺凌事件。然而，即便如此，挪威仍有近6．3万名孩子每月至少遭受两至三次欺凌。

韩国总统朴槿惠将校园暴力称为危害韩国社会的四大恶根，上台之初就誓言在任内大力根除这一毒瘤。韩国政府于2012年、2013年和2014年连续出台预防和治理校园暴力对策方案，并开通了24小时举报校园暴力的117电话热线。

然而，韩国保健和社会研究院一项最新调查显示，在韩国9至17岁的儿童和青少年中，每3人中就有一人曾遭受过欺凌，每5人中有一人曾实施过欺凌。韩国教育部去年发布的校园暴力实态调查显示，语言暴力在校园暴力中占比最高，达到35．3％，被集体孤立占16．9％，身体暴力占11．8％。

可见，校园内外的暴力已成为严重影响中小学生健康成长的“拦路虎”，彻底消除绝非朝夕之功。只有各国社会上下共同努力，才能切实为孩子们撑起保护伞，筑起防护堤。\

来源 信德文化