珠三角区域PM2.5平均浓度连续三年达标

12月3日，联合国气候变化框架公约缔约方会议第二十四届会议（COP24）在波兰召开，为确保《巴黎协定》的全面实施制定集体行动计划。

值此之际，12月3日至4日，第四届“创蓝”国际清洁空气大会在北京召开。会上，创蓝清洁空气联盟发布了《中国环境空气质量管理评估报告（2018）》。报告指出，中国作为《巴黎协定》的缔约方之一，过去几年在温室气体减排上取得了重大进展。自2013年“大气十条”实施以来，有效推动了协同应对气候变化的工作，中国碳排放量增速基本为零，截至 2017 年，中国单位 GDP 碳排放强度已比2005 年下降了 46%，提前实现了 2020 年单位GDP 排放强度下降 40%~45% 的承诺。其中，珠三角区域 PM2.5平均浓度连续三年达标。

2017年是《大气污染防治行动计划》(以下简称“大气十条”)的收官之年。报告分析指出，过去5年，中国开启了有史以来力度最大、措施最综合、保障措施最周密以及考核最为严厉的大气污染防治行动。从 2013年到2017年，我国空气质量明显好转，全面实现了“大气十条”的目标。

“大气十条”还首次提出了控制煤炭消费总量的目标，中国实现了煤炭在能源消费总量中的占比连续五年持续下降，以及全国煤炭消费总量近16年以来的首次负增长。多数省市设置了煤炭消费总量控制目标并实现了煤炭消费总量负增长，其中“大气十条”提出煤炭消费量负增长要求的7个省（市）均完成了目标。

报告还分析了中国2013-2017年的空气质量变化情况。2017年，环保部与全国各省（区/市）签署的《大气污染防治目标责任书》中以 PM2.5 为考核指标的地区均全部实现了下降目标，各省（区/市）SO2年均浓度也首次全面低于国家二级标准。

其中，2017 年，全国地级及以上城市 PM10比2013 年下降22.7%；京津冀、长三角、珠三角等重点区域 PM2.5分别比 2013 年下降 39.6%、34.3%、27.7%；珠三角区域 PM2.5 平均浓度连续三年达标；北京市 PM2.5从2013年的89.5微克/立方米降至2017年的58微克/立方米，得到了世界的普遍关注。2013-2017年，空气质量达标城市也逐年增多。2013 年按新标准监测的74个城市中，仅海口、舟山和拉萨 3个城市空气质量达标，占4.1%，而到2017年全国338个地级及以上城市中，已有99个城市达标，占比29.3%。

报告还针对温室气体排放控制以及空气质量的“十三五”目标实现情况作了对标分析，《“十三五”控制温室气体排放工作方案》提出的多项考核指标，如能源消费总量、单位国内生产总值能源消费、煤炭消费总量等都已提前完成。PM2.5 年均浓度、重度及以上污染天数比率、SO2 和 NOX 排放总量也将有望加速实现 2020 年目标。

“中国正在按照既定路线切实落实《巴黎协定》，我们有一定的可能到2050年实现零排放，做到空气质量改善和温室气体减排的双赢，产业和技术的发展将对这个目标的实现发挥决定性的作用。”国家发改委能源研究所研究员姜克隽在会上说。

但报告也指出，当前大气环境形势依然严峻，2018年冬季气象条件总体上也较2017偏差，未来中国空气质量改善工作依然艰巨，挑战将持续升级。

另外，报告提出，实现碳减排与空气质量改善双赢是中国过去几年取得的重大成就，助力中国打赢蓝天保卫战的同时也有效支持了巴黎协定的实现，应对气候变化。

报告认为，温室气体与空气污染物具有同根同源性，造成空气污染与全球变暖最大的原因都是化石燃料的燃烧。空气污染防治的政策、措施和技术最终都会指向能源结构、产业结构、交通模式、建筑用能的清洁化，这些工作都会带来巨大的温室气体减排效应，有效应对全球气候变化。过去几年，中国的空气质量大幅改善，这也极大的助推了温室气体的减排。

创蓝清洁空气联盟主任解洪兴在会上表示：“以空气污染防治为切入点，最大化协同应对气候变化的效益会成为应对气候变化非常有效的工作模式，有很大的国际推广价值，应得到更多的关注。中国经验传播与应用将有效推动全球共同应对气候变化，实现效益最大化。”

编辑 刘桂瑶