2024年深圳市城市管理和综合执法局 “谁执法谁普法”履职报告

近年来，深圳市城市管理和综合执法局（以下简称市城管和综合执法局）高度重视普法工作，认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，严格按照“八五”普法规划推动普法工作，取得了显著成效。

  一、普法责任制机制建设

 （一）领导高度重视，强化落实责任。局领导高度重视“谁执法谁普法”普法责任制工作，一把手作为普法责任第一人，每年组织召开法治建设专题会议，研究推动“谁执法谁普法”责任制，制定市城管和综合执法局年度普法责任清单并向社会公布。

 （二）专门机构负责，普法保障有力。指定法制处作为“谁执法谁普法”普法责任制工作机构，安排专门干部负责普法工作，并将单位3名公职律师和局属单位10名法制员、各区（新区）城管和综合执法局普法讲师团纳入普法队伍建设，统筹协调年度普法计划，督促指导各业务处室和部门按照年度普法依法治理工作要点和普法责任清单逐项推进落实。同时，把普法工作列入年度政府预算，强化普法经费保障。

 （三）工作机制健全，普法开展有序。市城管和综合执法局每年结合市容环境卫生、园林绿化、垃圾分类、文明养犬等城市管理领域重点热点问题，制定普法责任清单和普法宣传计划，明确普法职责任务，努力形成分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”工作格局。

 二、做好系统（部门）内学法用法

（一）深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和习近平法治思想

制定《2024年度法治宣传教育计划和普法责任清单》，明确将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组计划，组织开展专题学习，自觉用习近平法治思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强坚守法治、厉行法治的政治定力。每年至少开展两期法治专题学习，深刻领会学习习近平法治思想的重大政治意义、核心要义、科学方法，准确把握习近平法治思想的指导意义，围绕法治政府建设工作重点，增强加快建设法治政府的责任感、紧迫感，努力提升法治政府建设水平。

（二）贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署

召开局党组会，学习习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上的重要讲话精神，深刻理解中国式现代化的本质内涵，在中国式现代化建设中找准法治政府建设定位，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面推进市容环境卫生、园林绿化、城市照明等各项工作行稳致远。

（三）党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设和法治深圳建设任务

 一是带头组织学习习近平法治思想，传达学习习近平总书记在第十个国家宪法日之际作出的重要指示精神，认真学习《中华人民共和国宪法》《反有组织犯罪法》等法律法规，督促领导班子加强依法行政，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是学习中共中央《全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）》，出台城管领域“八五”普法规划和年度法治建设重点任务分工，对法治建设工作作出部署，确保相关工作和要求在城市管理领域落实落细。三是严格按照重大行政决策程序完成重大行政决策。四是做好法律顾问和公职律师管理工作，听取法律顾问对案件的法律意见，充分发挥法律顾问和公职律师在法治政府建设中的作用。五是推动《关于进一步推动街道综合行政执法工作的若干措施》有效实施，全面加强对街道综合行政执法工作的支持和保障，分期、分批组织街道执法人员及业务骨干开展行政执法专题培训20余期，累计培训人员2200余人次，确保行政执法人员参加法律知识培训时长不少于40课时，推进执法队伍正规化建设。六是督促领导班子其他成员和机关各处室、局属各单位主要负责人依法行政，推动完善内部层级监督和专门监督。七是自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉规定，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。派领导干部旁听法院审判，提高依法行政的自觉性。八是落实国家机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”普法责任制，组织全局处级和处级以下干部参加国家机关工作人员学法考试，优秀率100%。九是积极组织国家工作人员参加初任培训、任职培训法律知识学习，将尊法学法守法用法情况作为公务员年度考核重要内容。

 三、开展社会普法宣传

 （一）组建普法队伍

 为了进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强我市城管领域普法力量，推动法治城管建设，逐步建立规范化、系统化、专业化的城市管理普法队伍，为城市管理领域依法行政提供有力支撑，市城管和综合执法局组建成立城市管理普法讲师团。讲师团成员主要由局公职律师、局属单位和各区城管和综合执法局中从事法治工作和热心普法工作的资深律师和工作人员组成，常态化开展普法讲座，创建城管普法名片。

 （二）建立普法阵地

 为推动各市属、区属和有条件的社区公园建立普法宣传阵地，制定公园普法角工作指引，结合市普法办相关工作要求，以公园里的书吧为基础，设立普法特色鲜明、可读性强、实用性强、广受市民欢迎的普法阅读角，并在全市公园推广。建成后充分发挥普法宣传阵地在法治建设中基础性支撑性作用，定期开展普法宣传活动，建立普法宣传工作台账，收集汇总普法宣传资料、活动开展情况，总结好的经验推广运用。

 （三）开展专项普法宣传活动

稳妥推进《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》实施。推动《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》出台，并做好出台后的政策解读、配套裁量权及其他规范性文件制定工作。在深圳书城北广场举办了“准确贯彻新《条例》，市容环境更美丽”普法宣传活动，各区城管和综合执法局（不含深汕合作区）在辖区设分会场，同步开展新《条例》宣传。通过为期一周的活动，宣传新《条例》核心要义，营造良好的守法氛围，形成市容和环境卫生管理人人参与的良好局面。

（四）组织公园普法宣传线上直播活动

在全市范围内成功举办了以“共享公园，绿美深圳”为主题的线上普法活动，活动旨在通过增强市民的法律意识和参与城市管理的积极性，推动城市管理的法治建设，提升公园服务质量。活动吸引了超过6万名市民和观众的积极参与，其中点赞数量更是超过了10万人次，充分展现了公众对于公园管理和法治建设的高度关注和支持。

 （五）组织12.4国家宪法日暨城管普法宣传周活动

 为进一步拓宽城市管理普法宣传渠道，提升城市管理公众参与度、市民知晓度和社会满意度，畅通市民参与城市管理工作渠道，打造共建共治共享的城市治理格局，每年在宪法日、法治广东宣传教育周等重要时间节点组织全市城管系统开展国家宪法日暨城管普法宣传周主题宣传系列活动。活动现场氛围非常浓厚，大部分市民朋友们积极参与活动，大部分游戏体验者表示通过这样的普法宣传活动充分了解了法律知识，更好地学法、懂法、用法，在需要时运用法律武器维护自身合法权益。

 四、创新普法形式

 一是利用网络平台搭建3D宣传展厅，全方位展示如何以法治化的“绣花针”穿起城市管理工作的“万条线”；科普馆和志愿普法服务小程序累计预约达到21.7万人次；美丽深圳和官网普法活动专栏累计上线服务功能模块30个，后台关注数突破256万人。二是垃圾分类“蒲公英计划”走入千家万户，深植人心，成为城市管理普法教育一张靓丽的文化名片。三是生活垃圾分类科普教育场馆26个、普法微课堂900余所，累计培训200余万人次。

 五、注重普法实效

 一是开展专项警示执法，以执法促普法，两个以案释法案例入选省司法厅和司法部案例库。二是在行政许可、行政检查、行政处罚等履职行为中落实实时普法、精准普法，将普法与各单位业务工作和各项活动紧密结合起来。三是在公园书吧建立城管普法角，总结经验并计划在全市公园书吧推广；在中心公园成立养犬普法基地，宣传文明养犬法律法规，取得良好效果。四是市生活垃圾分类科普教育馆被市普法办评为市法治宣传教育“四星级基地”，市生活垃圾处理监管中心入选全省住建系统“八五”普法基层阵地。五是“蒲公英计划”普法项目获得广东省国家机关十大创新创先项目，并获得住建部点赞推广。

编辑 詹珊珊 审读 柳春晓 二审 邹远先 三审 洪鹏辉