2024年深圳市市场监督管理局“谁执法谁普法”履职报告

深圳市市场监督管理局（以下简称市市场监管局）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的工作要求，坚持学法用法和面向社会普法相结合，助力深圳法治建设。2023年以来，根据《深圳市2023年普法依法治理工作要点》《深圳市市场监督管理局2023年“谁执法谁普法”工作方案》等工作要求，市市场监管局开展相关普法活动，以普法促进执法。

一、普法组织领导情况

市市场监管局成立普法工作领导小组。局主要领导担任组长，切实履行推进法治建设第一责任人职责，局分管普法工作的其他局领导担任副组长，领导小组办公室设在政策法规处，并配备一名专职工作人员负责日常工作。局属各单位建立完善普法工作机构并指定专人负责，认真按照年度普法方案明确的普法工作计划，以切实有效的普法工作举措，推动落实普法责任制将普法工作纳入部门总体工作计划。紧紧围绕“八五”普法规划和市场监管中心工作，与市场监管业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。印发年度“谁执法谁普法”工作方案，统筹三级普法工作，明确普法重点内容，及时向社会公开普法责任清单。

二、习近平法治思想学习宣传情况

把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习重点内容，组织开展党组理论学习中心组学习活动，组织各党支部召开集中学习研讨会，学习精读习近平总书记关于全面推进依法治国的重要论述，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署。以习近平法治思想为指导，把“法治思维”放在市场监管事业发展全局中统筹谋划。2023年8月29日，市市场监管局举办“市监法治学苑·习近平法治思想和民法典专题”讲座。同时，各辖区局通过多种形式也举办了各种学习和交流活动。

三、重点内容宣传情况

一是突出学习宣传宪法。根据普法工作要求，组织开展“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，弘扬宪法精神，树立宪法权威。营造浓厚尊崇宪法的氛围，将宪法宣传学习作为干部职工综合业务培训的重要课程，组织宪法专题学习会，宣贯好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，阐释好宪法精神。

二是充分利用重要活动节点开展普法宣传。开展普法活动，营造法治氛围。继续贯彻国家机关“谁执法、谁普法”普法责任制，结合“3·15”国际消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日、“10·14”世界标准日等重要普法时间节点，组织开展市场监管领域普法宣传活动。

四、系统内学法用法宣传情况

一是局领导班子带头学法。把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习重点内容。

二是加强党内法规学习。以学习宣传党章为重点，大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党组织工作条例》等各项党内法规并作为“三会一课”学习内容，注重党内法规宣传同市场监管法律法规宣传的衔接协调。

三是建立法律顾问和公职律师制度，落实行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度。加强法律顾问和公职律师队伍建设，不断提升法律顾问和公职律师参与重大决策的能力水平，重大行政决策必须经合法性审查和听取法律顾问意见。

四是把尊法学法守法用法作为公务员职业生涯的基本要求。法治教育纳入公务员初任培训、任职培训的必训内容，组织新录用公务员参加初任培训、岗前培训，培训均涵盖思想政治教育、法治教育、稽查执法办案等专题内容。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，近年来，行政执法人员每人每年参加线上综合法律知识培训时间不少于40课时。通过广东省学法考试平台，处级及以下公务员每年至少参加一次学法用法考试。加强对领导干部任职法律知识考察和依法行政能力测试，将考查和测试结果作为领导干部正式任职的重要参考。

五、创新普法形式

一是在局官网开设以案释法普法栏目。建立单位以案释法案例库，定期面向社会公众发布以案释法典型案例。近年来上报市普法办典型案例26个，其中被省普法办采用了3个。

二是联合广电集团持续推进“阳光执法”知名执法普法品牌。其中“星期三查餐厅”透明执法行动自2017年3月15日起开始，创新性地建立“透明监管+阳光执法”新模式，周三由深圳市市场监督管理局领导带队，检查全程直播，不打码，不中断，执法人员怎么查餐厅，餐厅后厨什么样，全过程看得见。截至目前，“星期三查餐厅”栏目平均每期收看人数超38万，栏目总传播量破亿。“九号查酒”专项行动是每月逢9号（逢节假日顺延至19号或29号）举行，根据酒类批发、超市、零售、餐饮、酒吧、散装酒酒类子行业特点，组织全系统及检测机构同时开展酒类安全执法行动。自2018年开展以来就获得社会高度关注，行动有效打击违法经营酒类行为的同时也较好地发挥了规范酒类经营行为的宣传效果。截至目前，栏目收看次数超过1500万人次。“星期一查电梯”自2019年6月推出以来，以第一现场为主渠道，创新推出节目，深圳都市频道于每周一19：00黄金时段准时播出，将与市民息息相关的各类电梯安全检查现场客观、完整地呈现给市民，截至目前，已有21期节目达到10万以上浏览量。“星期三查餐厅”“9号查酒”“食品安全进社区”“食品安全进校园”等活动，充分发挥“快检车+移动U站”的作用，对辖区食品从业者及居民开展普法活动，讲解食品安全相关知识。开展特种设备安全知识进企业、进社区、进校园、特种设备救援应急演练等活动，进一步增强各使用单位特种设备的安全意识与红线意识，有效提高市民的特种设备安全使用意识。

三是创新成立“市监法治学苑”普法精品项目。“市监法治学苑”以提高市场监管法治化水平为目标，以提升市场监管干部、市场主体和消费者法治素养为重点，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，增强全局系统尊法学法守法用法的自觉性、主动性、实效性，全面优化市场监管执法依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。截至目前，“市监法治学苑”已开展18期活动，活动坚持线上与线下相结合，对内和对外相结合，请进来和走出去相结合，法治宣传与其他法治工作相结合，力争把“市监法治学苑”活动打造成“八五”普法的重要抓手和新的普法品牌。

编辑詹珊珊审读柳春晓二审邹远先三审洪鹏辉