连载·深圳科技创新密码（5）| 大胆引进外资

1981年初，广东省委决定对深圳市领导班子进行调整，经过讨论选定了梁湘。他到过延安，久经考验、经验丰富，是一位敢闯敢干的猛士闯将。省委领导寄希望于他，尽快打开深圳经济特区的建设局面，从而尽快落实小平同志“杀出一条血路”的要求。

但当时梁湘已经62岁、已经在广州工作了30年。省委第一书记任仲夷和他谈话时，梁湘开始表示自己不愿意离开广州。个人有此种想法完全可以理解，广州是省会城市老城市，各方面条件都很好；而深圳是边陲小镇，注定要拓荒吃苦。但通过谈话任仲夷了解到，梁湘不愿意去深圳，考虑的倒不是生活条件；他对接受新任务有顾虑，也不是考虑个人得失，而是怕自己不能胜任“闯将”的角色，耽误了深圳经济特区的前途。对梁湘这种考虑事业成败，而不是计较个人得失的想法，任仲夷不但理解而且有些感动。两人深入谈心交流，最后他说服梁湘接受了省委的任命。

梁湘一上任，出手果然不凡。他深思远虑，谋局开篇，大刀阔斧干起来。他首先吃透上级的指示精神。中央和省的精神有这样几条：一是以国家法律为准绳。1980年8月26日第五届全国人大常务委员会第十五次会议批准施行的《广东省经济特区条例》中规定：“特区鼓励外国公民、华侨、港澳同胞及其公司、企业，投资设厂或者与我方合资设厂，兴办企业和其他事业，并依法保护其资产、应得利润和其他合法权益”。

二是以中央文件为依据。更早时的1979年7月15日，中共中央、国务院下发的中发[1979]50号文件中确定：“对（广东、福建）两省对外经济活动实行特殊政策和灵活措施，给地方以更多的主动权，使之发挥优越条件，抓住当前有利的国际形势先走一步，把经济尽快搞上去”。文件还同意广东在深圳、珠海、汕头试办“出口特区”。

1979年7月15日，中共中央、国务院批转广东省委、福建省委关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的两个报告，即著名的1979年中央50号文件。资料图

三是按照中央决定办事。梁湘上任的这一年年中，国务院召开广东、福建两省和经济特区工作会议，讨论了若干问题。7月中央批转了这次会议纪要（即中发[1981]27号文），进一步明确特殊政策、灵活措施，其中包括“对外更加开放，包括积极利用侨资外资、引进适用先进技术和科学管理方法、扩大对外贸易”等。

根据以上法律、政策和中央指示精神，深圳先要制定好自己的工作方针，于是就有了上一章中说到的《发展大纲》和《总体规划》。规划中确定了“四个为主”：建设资金以吸收和利用外资为主，经济结构以中外合资和外商独资经营为主，企业产品出口外销为主，经济活动在国家经济指导下以市场调节为主。

1984年1月深圳市委市政府召开大会布置工作，提出要集中力量抓紧外资引进工作，以引进技术密集型、知识密集型工业为重点。深圳积极大胆地开始引进外资工作。

深圳经济特区的起步，可以说是从一张白纸上开始的。除了327.5平方公里的土地和数量不多的干部、市民群众外，没有更多的资源。按照当时市领导的话说：“深圳的发展靠‘三皮’：地皮、嘴皮和互不扯皮”。“三皮”中，前“一皮”算硬件，后“两皮”只能算软件。初创时期的深圳别无他物，只能想尽各种办法从外面引进资金、技术和管理知识。这既是上级的要求，也是深圳唯一可以做的事。当时深圳的局面只能用两句话概括：破釜沉舟无退路，背水一战求生路。

编辑 郑艳艳 审校 伊诺 二审 刁瑜文 三审 张露锋