江门市政务服务“市内通办”再提速 有效破解“多地跑”“来回跑”问题

在家门口便民服务中心，能办市级和县级高频政务服务事项；人在外地，也能线上办理高频政务服务事项……在江门任一政务服务网点，都可以无差别接件受理，实现市域范围内政务服务事项通办。

2022年市政协15件重点提案中，由多名市政协委员联合提交的《关于推进我市政务服务无差别“通办”的建议》（下称“提案”），提出进一步推进“市内通办”，提前做好湾区城市政务服务跨城通办的基础和布局。提案由市政务服务数据管理局承办。该局牵头组建工作专班，多次组织召开统筹推进会和开展实地调研，推动提案办理工作取得实效，有效破解“多地跑”“来回跑”问题。

背景

“市内通办”仍有堵点痛点难点

近年来，江门市场主体持续增加，大项目纷至沓来，不仅反映出营商环境向好，也对政府服务效率等提出了更高要求。

“随着近年来‘放管服’改革的持续深化，各级政府部门持续推进政务服务跨域通办，利企便民，破解群众跨区域办事难题，减少群众往返各地的时间和交通成本。”在市政协委员、江门市创新摩托车产业服务中心主任刘大磊看来，江门近年来不断推进政务服务无差别“市内通办”工作，努力打造线上线下便利化的无差别“市内通办”政务服务体系，在统一通办事项目录、办事指南要素、受理标准等方面取得一定进展。但他发现，在政务服务通办实施过程中，仍有一些堵点、痛点、难点。

在调研中，刘大磊与其他委员发现，在江门政务服务中，对同一事项的办事指南要素、受理标准、办事流程、业务系统等方面规范化、标准化、便利化尚有提升空间，群众跨区域办事“多地跑”“折返跑”的现象仍存在。

“在全市范围内，各地、各层级政务服务事项的事权存在差异，这是由多方面造成的，如全市范围内申请材料、受理标准等政务服务要素未统一标准；部分相同事项所使用的业务系统，在各县（市、区）也不尽相同。”刘大磊认为，这不利于推进标准化、规范化、便利化的政务服务体系和行政审批制度改革，更不利于优化营商环境和激发市场主体活力。

因此，提案提出进一步明确市级业务主管部门职责、进一步加大数字政府建设力度、进一步以规范化和标准化为目标提升服务质量等建议，希望政府部门统一相同事项的办事指南要素、受理标准、办事流程等，提升政府数字治理能力，让群众无论在哪个县（市、区），都可以全流程无差别办理，真正实现“一次办成”。

成效

户政、不动产登记等高频事项实现无差别“市内通办”

在提案办理中，市政务服务数据管理局按照“统标准、扩渠道、做亮点、重实效”的总体思路，着力破解企业群众跨区域办事难题，推进政务服务无差别“市内通办”。

目标既定，势必达成。市政务服务数据管理局推进全面实现事项目录、事项标准、办事流程、系统支撑“四个统一”。“我们将企业群众常办的775项事项纳入通办范围，户政、不动产登记、医疗保险、公积金提取、个税缴纳、企业开办、工程建设项目等高频事项实现无差别‘市内通办’。”市政务服务数据管理局党组成员、副局长李茜介绍，同时，线下在政务服务大厅设置“市内通办”服务窗口，线上在广东政务服务网设置“跨域通办”专栏，提供统一的网上申办入口。

向“数”而行，市政务服务数据管理局力推“市内通办”事项实现指尖办、自助办、视频办，1632项事项进驻“粤省事”“粤商通”；1047台“粤智助”政务服务自助机遍布全市各行政村，196项事项实现群众“家门口办”；全国首个省级政务服务网“视频办”服务专区在江门上线，226项服务实现“视频办”，打造优质高效便民利企公共品牌。

同时，坚持做亮点，重点领域率先实现“市内通办”。“目前江门不动产登记实现市内无差别办理，群众可以在市内任意一个不动产登记综合窗口办理跨区域业务。工程建设项目审批在省内率先实现‘市内通办’，市县两级政务服务大厅目前已受理‘市内通办’业务（异地业务）逾2000宗。企业开办实现全程网办。”李茜说。

据了解，通过提案办理，江门“市内通办”服务效能大幅提升：775项“市内通办”事项100%实现最多跑一次，全程网办率达到98%以上，审批时限压缩率达到95%，2022年全年累计办理“市内通办”业务超9.2万宗，企业群众跨区域办事更加便捷。

“今年，我们将围绕‘放管服’改革和数字政府建设总体要求，持续提升‘市内通办’服务阵地建设。”李茜表示，将持续提升“市内通办”的公众知晓度和使用率，让群众在“市内通办”改革成果中有更多的获得感、幸福感、安全感。

“打通群众办事过程中的堵点、难点、痛点，让企业和群众享受更优质的服务，是政务服务改革的重中之重。”刘大磊对提案办理情况总体表示满意。

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编辑 高原 审读 刘春生 二审 张雪松 三审 甘霖