深圳举行深入推进综合改革试点首场新闻发布会 力争年内形成一批制度成果、落地场景、创新案例

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》（以下简称《意见》）日前正式对外发布，在新起点上赋予深圳一系列重大改革任务。

6月13日上午，深圳举行深入推进综合改革试点首场新闻发布会，介绍贯彻落实《意见》、深入推进综合改革试点的情况。

深圳市委常委、秘书长、改革办主任郑红波介绍了《意见》的总体要求、改革举措和保障措施，并与深圳市委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任张茜，深圳市发展改革委主任郭子平就深圳市贯彻落实《意见》有关情况答记者问。深圳市委宣传部副部长、市政府新闻办主任苏荣才主持新闻发布会。

《意见》部署一大批重大改革举措

《意见》的总体要求明确要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持顶层设计同基层探索有机结合，在更高起点、更高层次、更高目标上深化改革、扩大开放。以系统集成的方式部署了一大批含金量高、撬动力强、内涵丰富的重大改革举措，主要包括四个方面。

在统筹推进教育科技人才体制机制一体改革方面，《意见》围绕加强产学研高效协同、深度融合，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，完善海外引进人才支持保障机制等，推出了一批重要改革举措，对深圳加快建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心具有重大意义。

在推进金融、技术、数据等赋能实体经济高质量发展方面，《意见》围绕健全金融服务实体经济的激励约束机制、创新支持新兴产业发展的体制机制、深化数据要素市场化配置改革等，推出了一批重要改革举措，对加快构建具有深圳特点和深圳优势的现代化产业体系具有重大意义。

在建设更高水平开放型经济新体制方面，《意见》围绕推动货物贸易优化升级、创新提升服务贸易、完善便利人员流动配套机制等，推出一批重要改革举措，将有力地促进深圳更好服务和融入新发展格局。

在健全科学化、精细化、法治化治理模式方面，《意见》围绕提升民生保障服务水平、健全土地等自然资源管理制度、深化司法领域改革和交流合作等，推出了一批重要改革举措，对深圳打造民生幸福标杆、推动城市治理体系和治理能力现代化具有重大意义。

《意见》还明确了保障措施，要求深入推进综合改革试点必须坚持和加强党的领导，狠抓改革举措落地，强化试点经验复制推广。

郑红波表示，深圳将坚决贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署，牢记新时代经济特区建设、新征程中国特色社会主义先行示范区建设和粤港澳大湾区建设的使命任务，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，再推出一批改革措施、落地一批创新试验、深化一批开放举措，坚决在推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵。

深圳已有3批48条典型经验获国家发改委发文推广

据介绍，2020年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025年）》及首批授权事项清单。

经过近5年的实践探索，各项改革任务扎实有序推进、取得了重要进展，累计已有3批48条典型经验获国家发改委发文推广。

此次《意见》印发后，深圳第一时间传达学习、部署安排，第一时间制定任务分工方案，逐项细化任务书、路线图、时间表、责任制，将《意见》落地实施列入全市重大改革调度事项，有力有序推动《意见》部署的各项任务落地落实。

郑红波表示，深圳将坚定扛起试点主体责任，求真务实谋划改革，真抓实干推进改革，务求实效总结改革，扎扎实实抓好改革落地落实，确保取得实实在在的成效。

在创新教育科技人才体制机制上先行先试，紧紧围绕建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心的目标，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才和创新政策，加强产学研高效协同、深度融合，全方位打造最好的创新创业生态。

着力强化创新链产业链资金链人才链深度融合，深入推进金融、技术、数据等赋能实体经济高质量发展，集中力量支持重点产业、重点产品、重点集群、重点企业加快乃至超常规发展，形成新兴产业发展壮大、未来产业成形成势、传统产业优化升级的体制机制。

着力拓展粤港澳合作新途径新场景新载体，围绕货物贸易、服务贸易、人员流动等重点领域，持续扩大高水平对外开放，加快建设更高水平开放型经济新体制。

着力建设现代化国际化创新型城市，围绕推动高质量发展、创造高品质生活，不断健全城市治理模式，加快建设更具全球影响力的现代化国际大都市。

“市委改革办按照市委工作安排，以改革的办法推进改革，优化全过程、高效率、可核查的推进落实机制，以钉钉子精神抓好改革落实。”张茜表示，实施分类推进机制、改革调度机制、督察问效机制、考核评价机制、宣传推广机制，推动各单位将改革作为一种常态、作为工作方法、作为共同责任牢牢抓在手上、落到实处，确保试点任务抓实改好、干出实效。

据介绍，对于深圳市事权的任务，市委改革办推动涉改部门主动作为、提速提效，力争年内形成一批制度成果、落地场景、创新案例。对于涉及调法调规或者需要上级授权的任务，加大请示沟通力度，进一步细化实施路径，确保尽快落地实施。

此外，市委改革办围绕《意见》部署任务，实行挂图作战、销号管理。严格落实“四个一”落地标准，即一个改革任务对应一个改革方案、一套操作规范、一批应用场景、一套评估体系，确保改革效果。坚持以实绩实效和人民群众满意度检验改革，用数据和事实说话、用进度和质量说话，确保每个节点都有扎扎实实的进展、可感可知的成果。

四个“进一步”深化经济体制改革

进一步全面深化改革要突出经济体制改革这个重点。经济体制改革牵引带动作用的发挥，直接影响《意见》各领域改革的整体效能。郭子平表示，将围绕《意见》部署的改革举措，进一步深化经济体制改革。

进一步放宽市场准入。加快推进深圳放宽市场准入24条特别措施，在人工智能、智能网联汽车、医药与医疗器械等领域探索“沙盒监管”机制；实施“AI+城市”“AI+千行百业”，大力推动药品和医疗器械审评、检查、临床试验等规则与国际接轨；按照“深圳示范、湾区组网、全球推广”的思路全面启动实施“超充之城2.0”，进一步加快重卡超充换和乘用车闪充等大功率充换电技术应用。

进一步便利要素资源获取。完善数据要素登记存证、数据资产评估入表、场内数据交易等方面技术标准；扩大公共数据资源供给，开展公共数据分级分类授权运营；探索“负面清单+一般清单”数据出境清单管理制度，率先在医疗健康、金融保险、商贸物流等领域培育一批跨境可信数据空间。

进一步对标国际高标准经贸规则。适应CPTPP、RCEP、DEPA等新要求，以前海蛇口自贸片区作为试验田，分批次对标高标准经贸规则进行压力测试；以深圳获批服务业扩大开放综合试点城市为契机，进一步扩大电信服务、医疗康养、商贸文旅、交通运输等领域开放。

进一步优化一流营商环境。着力打造一流的政务环境、法治环境、产业环境、城市环境，突出以人工智能赋能服务创新，进一步完善审批和监管之外的服务体系，营造综合优势更强的产业生态，使广大企业和创业者能放心和满意地在深圳投资兴业，使每一位深圳市民、来深游客都感受到无所不在的便捷和舒适。