国新办举行新闻发布会介绍《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》有关情况共同推动新一轮综合改革试点各项任务落实落地

6月12日上午，国新办举行新闻发布会，国家发展改革委副主任李春临，广东省委常委、常务副省长张虎，深圳市委副书记、市长覃伟中和科技部副秘书长苗鸿介绍了中办、国办《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》（以下简称《意见》）有关情况，并答记者问。

更好发挥深圳在全国一盘棋中的辐射带动作用

发布会上，李春临介绍了《意见》的主要内容和亮点。

他表示，今年是深圳经济特区建立45周年，也是习近平总书记亲自部署实施深圳综合改革试点的5周年。试点实施近5年来，各项改革任务扎实有序推进，形成了一批在全国可复制可推广的制度性成果和典型经验。为进一步巩固和拓展试点的成果，在已有改革实践的基础上，坚持“一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干”，支持深圳在破除各方面体制机制弊端、加快构建高水平社会主义市场经济体制上加大力度，更好发挥深圳在全国一盘棋中的辐射带动作用，中共中央办公厅、国务院办公厅公开发布了《意见》。这是支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大举措，是2020年印发的深圳综合改革试点实施方案的升级版，也是我国坚定不移深化改革开放的重要宣示。

他将《意见》的主要内容概括为“一个总体要求、四方面重要举措、一项保障措施”，并详细解读了《意见》三个方面的突出亮点。

首先，突出了改革的系统集成和协同高效。从改革举措之间的内在关联性出发，注重经济领域改革和教育、科技、人才等其他相关领域改革的协同联动，推出取向一致、相互配合的举措。

其次，突出了改革的问题导向和落地见效。聚焦制约高质量发展的卡点和堵点，推动关联环节协同放权和协调支持。

第三，突出了改革的先行先试和示范引领。深圳是我国改革开放的前沿阵地，此次充分考虑深圳发展先行一步、改革场景丰富、率先突破条件好等特点，在制度型开放、科技创新、人才发展、治理模式等方面，推出了一批探索性举措。这些改革任务具有明显的首创性和引领性特点，相关探索将发挥重要的示范带动作用。

李春临表示，一分部署，九分落实。下一步，国家发展改革委将会同有关部门和广东省，全力支持深圳深入推进综合改革试点，在完善和巩固2020年改革试点成果的基础上，共同推动新一轮综合改革试点各项任务落实落地。

支持深圳深度参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设

苗鸿指出，深圳是我国科技创新高地，对国家科技事业发展作出了重要贡献。科技部全力推进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，支持深圳建设科技和产业创新高地。下一步，科技部将加大力度，继续支持深圳深度参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，更好发挥科技创新支撑引领作用。

她介绍说，首先是强化战略科技力量。支持深圳持续建好用好国家实验室、全国重点实验室等重大科技创新平台，健全培育壮大科技领军企业政策措施，更好承担国家科技重大任务。鼓励和规范发展新型研发机构，探索薪酬市场化等管理制度。

其次是统筹推进教育科技人才一体改革。支持深圳强化科教协同育人、产学研融合用人，探索一体发展的体制机制。深化科研经费管理改革，实施“预算+负面清单”管理。探索实施科研项目经理人制度，赋予其更大管理权限。探索基础研究长期稳定高效投入新机制。强化人才培养体制机制改革，完善海外人才引进支持保障机制。

再是促进科技产业金融良性循环。支持深圳建立健全职务科技成果赋权、转化等机制，对转化形成的国有资产保值增值情况试行长周期考核。健全科技型企业信贷、科技成果和知识产权交易等规则，优化债权和股权融资协同衔接机制，为塑造深圳发展的新优势新动能提供科技支撑。

广东省将全力以赴支持深圳的改革探索

《意见》提出广东省要为深圳实施综合改革试点创造条件。对此，张虎表示，深圳作为经济特区，处在改革开放最前沿，肩负着新时代党中央赋予的光荣使命。广东将举全省之力推动深圳综合改革试点的各项任务落地落实，全力以赴支持深圳的改革探索。

他介绍说，首先是支持深圳统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，建设具有全球影响力的产业科技创新中心。支持深圳建设一批高水平高校，强化企业科技创新主体地位，创新关键核心技术联合攻关模式，促进场景创造开放和规模化应用。

第二是支持深圳深化要素市场化配置改革，推进金融、技术、数据等要素赋能实体经济发展。支持深圳培育发展长期资本、耐心资本，深化数据交易规则以及场景探索，完善便利人员流动的配套机制。

第三是支持深圳建设更高水平开放型新体制，打造全球优质要素资源的引力场和集聚地。支持深圳加强与高标准国际经贸规则对接，深化跨境贸易便利化改革。支持前海高标准建设现代服务业集聚区，支持河套建成深港科创综合服务中心。

第四是支持深圳对标全球最佳实践，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。支持深圳推进放宽市场准入特别措施，加强外商投资保障，完善外籍人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度。

扩大服务业对外开放是深圳综合改革试点的一项重要内容。张虎表示，将持续推动国家赋予广东、深圳的改革试点任务的落地落实，进一步深化电信、医疗、金融等重点领域服务业开放，为国家服务业扩大开放提供更多可复制推广的经验。

谈到进一步深化科技体制改革、推进经济高质量发展，张虎表示，深圳有基础、有条件、有能力在构建全面创新体制机制方面走在前、作表率。《意见》的出台恰逢其时，为深圳全面深化科技体制改革注入了强大动力。广东省将全力支持深圳加快构建全面创新体制机制；全面落实有关法律法规和重大政策，为深圳的综合改革保驾护航；将全面梳理深圳科技创新发展需求，进一步授权松绑支持改革创新。

编辑白珊珊审读张雪松二审温静三审甘霖