住深全国政协委员林娜：建立创投期限和税率反向挂钩机制，壮大“耐心资本”丨两会“深”音

过去几周，“耐心资本”成为了热词。“鼓励发展长期资本、耐心资本、大胆资本，支持投早、投小、投长期、投硬科技。”2025年，“耐心资本”首次被写进深圳市政府工作报告。3月2日，深圳市人民政府举办“进一步优化市场化、法治化、国际化营商环境”新闻发布会，再提“耐心资本”：积极发展耐心资本、大胆资本。

“耐心资本”即引导资本做“时间的朋友”，不受短期市场波动的干扰，陪伴硬科技、科学家与创业者“长跑”。读特新闻记者从全国政协委员，台盟广东省委副主委、深圳市委会主委林娜处了解到，她今年关注的其中一个话题就与“耐心资本”有关。全国两会期间，她将围绕着“优化创业投资税收政策，壮大耐心资本”建言献策。

林娜接受媒体采访。

“创业投资是科技创新产业转化的助推器，在推动产业升级、高质量发展方面都起着重要作用。”林娜指出，现行的税收政策，针对创投行业的特性存在偏差，一是税率高，二是返还难，三是“五免三减半”适用范围不够广。“支持中小企业，特别是培育创投行业发展，我们要从支持投资者投早、投小、投科技，培育耐心资本。”

林娜对此提出几方面的建议。“第一要建立创投行业投资期限和税率反向挂钩的机制。”林娜建议建立阶梯税率试点，“也就是说投资期限越长，它退出的时候对应的税率越低，鼓励投资者投长期”。

林娜认为，要允许跨年结转单一股权投资的核算方式下的成本和损失。“创投行业的特点是早期投入多，可能投的第一二年反映出来的是亏损，收益要在后期才能反映，所以我们要对整个投资期做整体核算，损失和成本都可以跨年结转。”林娜说。

此外，林娜还提出拓宽“五免三减半”的适用范围。目前，企业所得税法规定了多种税收优惠政策，如高新技术企业减按15%税率征收企业所得税，技术先进型服务企业减按15%税率征收企业所得税等，林娜提出，希望在深圳前海深港合作区、河套深港科技创新合作区也能推广适用此类税收优惠政策。

编辑 高原 审读 伊诺 二审 张玉洁 三审 徐雅乔