住深全国政协委员、深圳市政协副秘书长林娜向全国政协十四届二次会议提交《关于在河套深港科技创新合作区建设金融支持科技创新试验区的建议》。

林娜指出，深圳是全国三大金融中心之一，也是国家创新型城市，具备做好科技金融大文章的条件。河套深港科技创新合作区作为国家级战略平台，具有独特的区位优势条件，已在跨境资金流动方面实现“4 个首单”：全国首次放宽外债便利化准入门槛，并开展首单“N+1”跨境知识产权证券化项目；全国首次通过出台“科汇通”试点操作指引形式，解决非企业科研机构开办资金跨境流动问题；全市首次开展跨国公司跨境资金集中运营管理试点（也是全国首批）；全市首次办理科研机构跨境人民币高水平便利化结算。此外，河套合作区实质推进和落地高端科研项目 160 个，集聚了 13 名海内外院士专家、1.5 万余名科研人员，已汇集众多具有国际影响力科研机构、高水平科技企业、顶尖科研人才，迫切需要金融支持打通科技成果市场化、产业化梗阻。为此建议中国人民银行、证监会、国家外汇管理局、国家金融监管总局等国家部委支持河套合作区建设金融支持科技创新试验区。

林娜建议，参照上海、北京中关村等科创金融试验区相关政策，指导河套合作区深圳园区出台金融支持科技创新“一揽子”政策，推动开展科技企业员工股权融资试点等。建议金融监管部门针对科技创新的实际需求，适度放宽河套合作区内银行、证券、保险、基金等持牌金融机构的经营限制，在市场化运作的基础上，支持金融机构推出服务科技创新的、有别于传统业务模式的系列特色金融产品。

林娜还建议，在河套合作区积极开展 QFLP/QDIE 试点，进一步简化资金跨境使用的手续，吸引海外资金投入科技创新、允许境内资金投资海外优质科创项目。赋予河套合作区深圳园区发展规划提出的河套合作区跨境双币早期母基金在资金跨境上拥有更大力度的创新政策，允许基金在一定额度内跨境自由流动和投融资，打造成为国内领先的跨境科创基金。