深圳率先推行环责险制度综合改革 全市年均保额超28亿元，近千家次企业自愿投保

实行环境污染强制责任保险制度，是中央确定的一项重要生态文明体制改革举措，也是深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案涉及保险领域的标志性改革项目。深圳在全国率先推行环境污染强制责任保险（以下简称环责险）制度综合改革，运用市场手段构建生态环境风险防控体系，助推全市生态文明建设再上新台阶。

改革试点以来，深圳环责险保障范围不断扩大，企业环境风险管理能力不断增强，目前已实现环境高风险企业全覆盖，并有累计近1000家次企业自愿投保。

出台全国首部绿色金融法规，为绿水青山“上保险”

深圳是原国家环境保护部确定的环境污染责任保险试点城市之一。早在2009年，深圳就在危险废物处置等重点行业开展环境污染责任保险试点工作。2020年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》，授权深圳率先推行环境污染强制责任保险制度综合改革试点。

2020年10月，深圳充分运用经济特区立法权，以制定全国首部绿色金融法规《深圳经济特区绿色金融条例》为契机，正式将环境污染强制责任保险制度写入经济特区法规，成为全国生态环境领域目前唯一的法定强制性险种。在加强部门联动，建立协同合作机制的同时，深圳还出台《深圳市环境污染强制责任保险实施办法》等系列配套制度，加快推进改革进展。

2021年7月28日，国任财产保险股份有限公司与深圳市环保科技集团有限公司、中国平安财产保险股份有限公司与深圳市富美达五金有限公司分别签订首批保单，标志着深圳环境污染强制责任保险制度改革正式落地。

每年将约800家企业纳入强制投保名单，实现应保尽保

“环责险制度改革后，公司积极优化调整生产工艺，在源头上使用了更环保、挥发性更小的水性有机溶剂，企业环境风险系数显著降低，因此也依法依规调低了公司的投保额，目前的保费比以前节省了2万多元。” 深圳市顾康力化工有限公司负责人介绍说，加上连续获相关政策补贴，目前公司购买环责险的成本明显降低了。

市生态环境局相关负责人介绍，深圳此项综合改革主要有如下亮点：一是突出强制性，对投保范围、保险责任等提出强制性要求。二是突出预防性，全面提升投保企业风险防控能力。三是突出保障性，全方位为企业提供风险保障。此外，深圳还注重发挥商业保险在环境保护领域的社会管理功能，运用市场手段推进改革落地。

值得一提的是，环责险改革打破传统定价模式，将浮动费率与企业自身环境风险程度及管理情况挂钩，压实企业风险防控主体责任。同时，还建立了保费补贴机制，降低企业投保负担，鼓励企业积极自愿投保。

据统计，改革试点以来，生态环境部门每年将约800家企业纳入强制投保名单，实现应保尽保，足额投保。在此基础上，鼓励非强制名单内的企业自愿投保环境污染责任保险，扩大“绿色保险”覆盖范围，全市已有累计近1000家次企业自愿投保。

保障范围不断扩大，环境风险管理能力不断增强

2024年8月1日，深圳《环境污染强制责任保险风险防控服务技术规范》正式实施。这是深圳环责险制度改革又一重要成果。该规范为承保机构开展环境风险防控服务提供了依据标准，将服务内容清单化，要求承保机构每年至少开展1次环境风险防控服务。

“在改革过程中，深圳特别注重保险公司对投保企业的日常风险防控服务，突出环境污染强制责任保险的风险预防功能。” 深圳金融监管局相关负责人表示，改革期间，深圳保险公司承保环责险专项用于环境风险防控服务的费用近2000万元，承保前风险评估覆盖率达100%，提出风险评估整改建议超1000份。保险公司还充分发挥科技赋能优势，为企业提供更全面的环境风险解决方案。此外，还通过设置费率浮动机制，压实了企业风险防控主体责任，使企业环境风险管理能力不断增强。

“环责险对提升企业风险防控能力有很大帮助。” 深圳沃兰德药业有限公司相关负责人说，通过购买环责险，享受到了保险公司专业技术团队提供的环境风险防控服务，帮助企业发现了一些日常生产运营中的隐患，提升了企业环境风险管理水平。

综合改革以来，深圳环责险保障范围不断扩大。截至2024年12月，全市环责险年均保额达28.01亿元，较改革前一年度增长4.2倍；年均实际保费共1924万元，平均费率较改革试点前一年度下降了62.5%；保险理赔金额合计约600万元。

编辑 温静 审读 秦天 二审 李璐 三审 甘霖