罗湖区委八届六次全会召开 奋力推动罗湖在推进中国式现代化新征程中勇当先锋

9月26日，中国共产党深圳市罗湖区第八届委员会第六次全体会议召开。此次会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和对广东、深圳系列重要讲话、重要指示精神，深入落实省委十三届五次全会、市委七届九次全会部署要求，总结区委八届五次全会以来工作，研究部署进一步全面深化改革，奋力推动罗湖在推进中国式现代化新征程中勇当先锋。会议听取了区委书记范德繁代表区委常委会所作的报告，审议通过了《中共深圳市罗湖区委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当先锋的实施方案》（简称实施方案）。

时序轮替中，奋进者的身姿始终不变；历史坐标上，改革者的步伐始终清晰。会议对全区进一步全面深化改革提出要求，要深刻认识广东、深圳“走在前列”的责任使命，按照“勇当先锋”的目标要求，加快创建“三力三区”，打造社会主义现代化可持续发展先锋城区，奋力在中国式现代化新征程中体现新担当、干出新作为、展示新气象，为全国全省全市改革开放大局作出更大贡献。

高质量发展稳中求进

产业转型升级释放“强信号”

构建“1+N+X”服务业高质量发展工作体系，制定“三力三区”三年行动方案，出台37项细分领域产业政策，推出人工智能产业发展“十个一”工作方案，产业结构转型升级迈出坚实步伐；将招商引资作为“源动力”工程，新注册落地企业556家，经济活力持续增强；上半年进出口总额增长70.5%，增速位列全市第一；实施街区精致化建设、市容环境整治行动，加快推进“八园连通”……

区委八届五次全会以来，罗湖锚定创建“三力三区”、打造社会主义现代化可持续发展先锋城区目标，以“百千万工程”为牵引，以“12345”重点工作为抓手，推动高质量发展稳中求进。其间，清水河总部新城纳入全市“十大人工智能集聚区”，玉龙填埋场环境修复工程正式开工，大望桥拆除重建工程顺利竣工通车，重点区域牵引带动作用日益凸显，释放出城区产业转型升级的强烈信号。

行至水深处，回眸云起时。罗湖，因改革而生、因改革而兴，是深圳改革开放的“先行区”和精彩缩影，诞生了70余项全国首创改革成果，不断刷新享誉全球的“深圳速度”和“深圳高度”。这些精彩实践，对全国建立社会主义市场经济体制产生了持续而深远的影响，也让改革基因深深根植于罗湖人的血脉之中，成为罗湖最鲜明的标签。

吃改革饭，走开放路，举创新旗。新时代，罗湖用改革开启“二次创业”，通过改革破解发展空间受限、公共服务承压等系列难题。可以说，没有全面深化改革，就没有罗湖的“蝶变新生”。与此同时，作为深圳最先发展起来的城区，罗湖也率先面临可持续发展的问题。

惟改革者进，惟创新者强。全会报告指出，要弘扬改革开放精神，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加快塑造符合新质生产力要求的现代化产业体系，为罗湖高质量发展“蓄势赋能”。要继续发挥好党的领导这个最大的政治优势，健全党对进一步全面深化改革的领导机制，把党的领导贯穿改革各方面全过程，以党的自我革命引领社会革命，为罗湖推进中国式现代化提供有力保证。

争当“四个先锋”、树立“七个意识”

书写进一步全面深化改革“新答卷”

往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。站在新的历史起点上，罗湖对标新使命、新任务、新要求，如何爬坡过坎、争先进位？进一步全面深化改革是唯一出路、根本出路，必须继续依靠改革赢得主动、赢得未来。

争当解放思想先锋，坚定扛起“特区长子”的改革担当。既要立足罗湖、着眼全市全省全国，又要放眼全球，以更高站位、更大格局、更宽视野去布改革新局、谋发展新篇。要健全改革容错机制，树立允许改革有失误但不允许不改革的鲜明导向，营造支持改革的环境、鼓舞改革的氛围、深化改革的生态，充分激发干部群众的改革热情。

争当敢破敢立先锋，主动锤炼攻坚克难的改革魄力。要以改革激活力、添动力、挖潜力、聚合力、增魅力。要树立产业转型的首位意识，加快实现发展动能新旧转换；树立招商引资的不二意识，为城区发展注入“源动力”；树立资源挖潜的深耕意识，用好用足城区每一寸空间；树立政府运行的经营意识，以最小的财政成本撬动最大的经济社会效益；树立城区管理的精细意识，打造精致精彩精品城区；树立公共服务的质量意识，让民生幸福更可感、更可知、更可及；树立安全稳定的底线意识，以高水平安全保障高质量发展。

争当敢闯敢试先锋，全力营造奋楫争先的改革态势。要在对标落实上先行一步。在学懂弄通吃透改革精神的基础上，找准结合点和切入点，第一时间把上级的战略安排，转化为自身的具体任务，善于冲锋陷阵、打开局面。要在先行先试上快人一步。激扬时不我待、只争朝夕的精神，主动争改革平台、争试点任务、争政策支持、争资源倾斜，以“奔跑者”的姿态把改革推向前进。

争当善作善成先锋，牢固树立唯真唯实的改革标杆。要树立系统思维。既突出重点，抓住改革主要矛盾；又增强整体性、联动性和协同性，以重大战略实施为牵引，带动面上改革的整体落实。要注重改革实效。进一步完善改革考核体系、创新考核方式，用高质量发展成效、群众满意度检验改革成色，不作“为了改革而改革”的表面文章，不搞华而不实的“花架子”。要注重实事求是。从罗湖实际出发，根据罗湖所需所能，因地制宜谋划推进落实改革，集中力量打造一批具有罗湖特色的创造性、引领性改革。

推进“六大变革”

持续激发高质量发展动力活力

改革任务，就是发展机遇！此次全会审议通过的《实施方案》，从13个领域、60个方面、提出400多条改革措施，形成了未来罗湖改革的“四梁八柱”，重点以“六大变革”为核心，加快流程重构、机制重塑、体系重建，以高质量改革推动高质量发展。

加快推进“效率变革”，进一步深化高水平市场经济体制改革。确保各种所有制经济平等使用生产要素和公平参与市场竞争；深化国资国企改革，优化国有经济布局，强化产业投资和空间开发；支持民营企业、外资企业、个体工商户发展，构建亲清政商关系。推进市场体系建设，完善市场准入、社会信用、产权保护、招标投标等机制；推动政府物业服务“集中采购、集中管理”改革。深化深港合作，推动民生政务事项跨境通办；落实“五外联动”改革，建立健全进出口贸易稳定增长机制；聚焦旅游、医疗等领域，加快引进落地一批有影响力的标志性外资项目；深入推进“百千万工程”；以产业协作为重点，形成“成本共担、利益共享”的区域合作共赢长效机制。

加快推进“动力变革”，进一步健全产业高质量发展机制。以“楼宇集聚、片区集群”为路径，推动传统产业通过科技赋能向高端化、国际化、集群化发展；积极发展金融科技、财富管理、黄金金融等金融业态，创新发展航运保险、海洋保险和航空保险；数字赋能“五大商圈”；以数智、绿色技术升级黄金珠宝产业。以“2+2”产业主攻方向，培育新兴产业集群；重点发展人工智能产业，建设好清水河人工智能集聚区；汇聚资源发展生命健康产业。建设具有全国影响力的低空经济商旅文创新应用发展区。加快重点片区、总部集聚区、集中连片区域开发建设；建设跨境数据中心。

加快推进“效能变革”，进一步完善高品质城区治理机制。国土空间利用从增量转向存量挖潜，优化土地利用机制；实施产业空间挖潜、存量产业园区提质增效、低效用地再开发、国有公共物业集约节约高效利用、集体物业改造等“五大行动”；探索创新老旧小区自拆自建等城市更新模式。搭建基层智治平台，运用 AI+物联网技术打造智慧化应用场景；深化“综合网格+”改革，推动高效的社会治理体系。

加快推进“质量变革”，进一步构建高标准民生服务供给机制。完善就业优先政策，通过产业发展带动就业机会。建立优质均衡的教育服务体系，推进教育数智化转型；持续深化罗湖医改，建立医疗集团评价标准。打造社区嵌入式民生服务综合体，推广市场化运营模式；支持用人单位办托、家庭托育点等多种模式发展。

加快推进“绿色变革”，进一步优化高颜值“绿美罗湖”创建机制。推动山水林田湖草一体化保护和系统治理；实施生态环境监测和评价制度；推进“山海连城计划”，加快银湖山-梧桐山“两山连通”等生态网络建设；携手香港构建“梧桐山-红花岭-八仙岭”生态走廊；加快深圳水库-深圳河生态区“两山”基地创建；以大梧桐生态融合区为示范，通过市场化路径、产品化运营，丰富高端生态旅游产品供给；大力发展绿色低碳产业，培育碳服务市场。推广绿色消费、绿色建筑、绿色能源；构建废弃物循环利用体系，加强垃圾分类管理；规划新型能源体系，拓展分布式光伏、光储超充等新能源基础设施布局。

加快推进“气质变革”，进一步创新高品位文化软实力提升机制。深挖国贸大厦、罗湖桥等本土红色资源。完善公共文化服务体系，涵养独具罗湖特色的改革开放文化、深港文化交融、时尚潮流文化等城区文化IP；依托怡景动漫基地、笋岗工艺美术集聚区，催生“云端文化”等新文化消费场景和新文化产品；以“创意+”赋能旅游、消费、黄金珠宝等传统优势产业；拓展旅游“+低空”“+工业”“+赛事”“+文艺”“+演出”等旅游产品。

编辑 李璐 审读 匡彧 二审 王雯 三审 徐松