赓续弘扬特区精神！全力构建中国式现代化龙华图景

图为深圳北站片区

34项首批自主开展的综合改革项目和41项年度改革任务有序推进，“免申即享”政策持续保持全省第一、116项惠企利民事项兑现政策红利超21亿元；龙华国际合作中心累计接待超2000家国内外企业和机构、服务近20万人次，全国首个位于“国家可持续发展议程创新示范区”的联合国开发计划署可持续发展创新实验室落地龙华……

一直以来，龙华区对标先行示范，与时俱进全面深化改革，锐意开拓全面扩大开放，充分发挥基层改革创新源头活水作用，以一域的改革实践服务发展大局，为推进治理体系和治理能力现代化提供了鲜活经验。如今，龙华发展进入由大向强、由量向质转变的关键期，龙华区将继续攻坚克难，在进一步全面深化改革中破题前行，努力成为全市高质量发展提质提速新标杆。

9月25日，中国共产党深圳市龙华区第二届委员会第七次全体会议召开，会议听取了龙华区委书记王卫代表区委常委会所作的报告，审议通过了《区委二届七次全会改革任务书》。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，总结过去工作，激励全区上下牢记使命任务，在新征程上进一步全面深化改革，深入推进中国式现代化龙华实践。

新时代气象万千，新征程催人奋进。当前和今后一个时期，龙华区将坚定扛起使命重任，在进一步全面深化改革中破题前行，再推出一批改革措施、落地一批创新试验、深化一批开放举措，赓续弘扬特区精神，全力构建中国式现代化龙华图景，为深圳加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，在进一步全面深化改革推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵作出龙华最大贡献。

以经济体制改革为牵引

不断塑造高质量发展新动能新优势

新时代以来，龙华区实现了从工业重镇到功能新区、从功能新区到行政区、从城市副中心到都市核心区“三次历史性跨越”，地区生产总值连续跨越2000亿、3000亿两个大关，经济社会发展取得历史性突破。作为改革蓝图中“牵一发而动全身”的关键，进一步全面深化改革，经济体制改革仍然是重点。

龙华区将以深化经济体制改革为牵引，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，通过深层次的机制改革、动能变革，激发全社会内生动力和创新活力，不断塑造高质量发展新动能新优势。

突出“两个毫不动摇”，进一步完善促进公平竞争体制机制。推动有效市场和有为政府更好结合，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。深化国资国企改革，坚持市场化、功能化导向，不断增强核心功能，推动国资国企“走出去”，持续提升战略引领力和核心竞争力；深化集体经济转型升级机制改革，推进股份合作公司规范健康高质量发展，增强集体经济活力和竞争力；健全支持民营经济发展壮大的体制机制，为民营企业发展提供公平机会、营造良好环境；全方位深层次打造一流营商环境，按照市场化、法治化、国际化的原则，以改革优环境、促服务，厚植发展沃土。

突出发展和壮大新质生产力，进一步完善现代化产业体系培育机制。聚焦“1+2+3”现代制造业战略体系和“332”服务业体系，加快完善制造业与服务业“双轮驱动”发展体制机制，持续优化产业结构、提升产业韧性，构建符合“三化三性一力”要求、具有龙华特点和龙华优势的现代化产业体系。完善支撑先进制造业发展的体制机制，加快推进传统产业转型提质，大力培育战略性新兴产业和未来产业，构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系；健全支撑现代服务业发展的体制机制。推进服务业与制造业深度融合发展，推动服务业更加专业化、高品质、多样化、便利化，不断健全优质高效现代服务业体系，塑造服务业发展新优势；健全实体经济和数字经济深度融合机制，加快数字产业创新发展，深入推进产业数字化转型，全面推进数字化、智能化、无人化。

突出创新驱动发展，进一步完善支持全面创新体制机制。坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进，进一步优化教育方式、科研组织方式和人才培育方式，构建协同高效创新生态体系，持续增强教育、科技、人才发展的目标一致性、系统集成性和要素流动性，推动创新源泉充分涌流、创新活力竞相迸发。构建高质量教育体系，深化教育综合改革，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制等改革，加快建设教育强区；构建以企业为主体的科技创新体制机制，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，强化企业科技创新主体地位，以科技“大创新”推动产业“大发展”；构建全链条人才工作体系，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，着力打造更优人才生态，夯实创新发展的人才根基。

突出高水平对外开放，进一步完善开放型经济体制。坚持以开放促改革，积极服务粤港澳大湾区融合发展，建设更高水平开放型经济新体制，在区域合作和国际交流中持续提升开放的力度、广度、深度。健全“五外联动”机制。持续搭平台、建通道、优生态，进一步放大“五外联动”综合集成效应。健全推动企业出海机制。拓展企业出海渠道和模式，为产业出海提供清单式一站式服务，实现更高水平“走出去”。优化对内开放布局。坚持立足功能定位，加强优势互补，强化资源有效链接，构建区域联动发展、融合发展格局。

突出激发内需潜力，进一步完善投资消费促进机制。坚持有潜能的消费和有效益的投资并重，增强消费对经济发展的基础性作用，发挥投资对优化供给结构的关键性作用，以更具活力的内需体系为经济增长注入强劲动力。完善促进投资体制机制。发挥政府投资对社会投资的引导带动作用，完善激发社会资本投资活力和促进投资落地机制，推动投资规模持续增长、投资结构持续优化。完善扩大消费长效机制。坚持扩大有效需求和优化供给结构相结合，持续拓展消费新空间、打造消费新场景，着力营造推动消费升级的良好生态。

统筹推进各领域改革

形成高质量发展强大合力

善弈者谋势，善谋者致远。进一步全面深化改革是一场深刻而全面的社会变革，更是一项复杂的系统工程。在发挥经济体制改革牵引作用的同时，龙华区还将统筹推进各领域改革工作，充分激发各方面动力和活力，促进各项事业全面发展、整体进步，形成推进高质量发展的强大合力。

健全城市规划建设管理体制机制，坚持人城产深度融合，着力解决制约城市科学发展的突出矛盾和深层次问题，让城区更宜居、更韧性、更智慧。具体来看，龙华区将构建多规合一、多层细化、多域示范的空间规划体系，构建房地产全生命周期管理机制，探索建立更可持续的城市更新模式，完善土地高质量开发利用机制，建立健全城区体检机制，全面建设智慧互联的数字城区。

健全全过程人民民主制度体系，聚焦发展全过程人民民主这一中国式现代化的本质要求，落实人民当家作主制度、健全协商民主机制、健全基层民主制度、完善大统战工作格局，进一步提高制度化、规范化、程序化水平，探索全过程人民民主基层实践的龙华路径。

健全法治建设体制机制，坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，以基层法治示范区创建为抓手，深入推进依法行政、健全公正执法司法体制机制、完善推进法治社会建设机制、加强涉外法治建设，确保改革和法治相统一、相衔接。

推进文化体制机制创新，健全意识形态工作机制、健全文化产业和文化事业融合发展机制、健全网络综合治理体系、构建更有效力的国际传播体系，推进文化领域治理体系和治理能力现代化，加快发展文化新质生产力，开创宣传思想文化工作新局面。

健全保障和改善民生体制机制，聚焦“民生七优”目标，健全就业优先政策体系、优质高效医疗服务体系、社会保障体系以及人口发展支持和服务体系，以改革破解民生难题，让改革发展成果更多更公平惠及全体居民。

健全生态文明建设体制机制，树牢“绿水青山就是金山银山”理念，完善生态文明考核管理机制健全生态环境治理体系、健全绿色低碳发展机制、完善生态惠民机制，全力打造城市减污降碳协同创新区，加快创建绿美广东生态建设示范点，构建绿色高质量发展新格局。

健全维护国家安全和社会稳定体制机制，深化平安建设中心体系化、标准化和制度化建设，强化大数据等新技术、无人机等新设备应用，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“多调联动 精智解纷”改革，持续健全“1256”精智治理体系，推广大和社工村“党建引领 五社联动”模式建设水平更高、基础更牢、群众更满意的平安龙华。

党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。龙华区将坚持用改革精神和严的标准管党治党，健全全面从严治党体系，在加强党的全面领导和党的建设方面率先示范，为进一步全面深化改革提供坚强保证。全区将坚持党的集中统一领导，确保改革始终沿着正确方向前进。深化党的自我革命，龙华将推动全面从严治党向基层延伸，同时创新抓改革落实的体制机制，以钉钉子精神抓好改革任务落地。

百舸争流，改革者先；千帆竞发，创新者胜。站在新的历史起点上，龙华区将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，求真务实、敢作善为，革故鼎新、一往无前，开创进一步全面深化改革新局面，绘就中国式现代化龙华新图景，为深圳加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，在进一步全面深化改革推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵，作出龙华新的更大贡献。

编辑 冯思颖 审读 张雪松 二审 王雯 三审 何涛