论丛丨弘扬伟大改革开放精神，打造中国式现代化中山实践样本

党的二十届三中全会集中阐述进一步深化全面改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求，系统谋划以中国式现代化实现中华民族伟大复兴的目标、原则和举措，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。学习贯彻落实全会精神，要求我们弘扬伟大改革开放精神，把全面深化改革的战略部署转化为推动中山高质量发展的强大动力，打造中国式现代化的中山实践样本。

一、改革开放精神是中山的城市文化精神底色

改革开放是我们党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，中国人民在党的坚强领导下，依靠自己的辛勤和汗水书写了国家和民族发展的雄浑史诗，改革开放成为当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。习近平总书记强调：“改革开放铸就的伟大改革开放精神，极大丰富了民族精神内涵，成为当代中国人民最鲜明的精神标识！”

对于中山而言，改革开放精神就是文化精神底色。近代以来，中山（香山）得风气之先，在这块并不广阔的土地上，人才辈出、群星璀璨，在政治、经济、文化、艺术等领域，均涌现出一大批锐意革新、极具影响力的名人先驱。伟大的民主革命先行者孙中山、近代最早成体系的改良主义思想家郑观应、中共早期领导人杨殷、中国空军之父杨仙逸、广东音乐宗师吕文成、著名演员阮玲玉、近代“四大百货”创始人马应彪等，影响尤为深远。开放包容、敢为人先，也成为了香山文化的生动注脚。改革开放以来，中山人再次走在时代前列。这里不仅诞生了中国第一家中外合作酒店中山温泉宾馆、第一家中外合资大型游乐园长江乐园、第一个农村“万元户”黄新文、农村改革先行地里溪村等，而且以强劲的经济增速和活力成为“广东四小虎”之一。1984年，邓小平同志在登上三乡罗三妹山时，更是发出了“不走回头路”的时代强音！毫无疑问，改革开放精神之于中山，就是香山文化的当代体现。贯彻落实全会精神，就是要弘扬伟大改革开放精神，珍视和传承香山文化，坚持守正创新，并将其发扬光大。

二、“向深圳学习”是新征程上改革创新的不竭动力

深圳处于改革开放最前沿，是中国特色社会主义先行示范区，在科技创新、法治建设、城市文明、民生保障、生态环境等诸多领域尤为突出，并日益成为粤港澳大湾区中的经济引擎。深中通道的开通，不仅大大缩短了中山到深圳等珠江口东岸城市的路程，更因与深圳最具活力的南山、宝安等“大前海”片区相连，而为中山带来前所未有的“流量”和发展机遇。但需要清醒看到，由于深中两地发展程度的较大差异，深圳对中山的溢出效应和虹吸效应将会长期并存，并会因深中通道而显著放大。而且，同为深中通道直接连接区的江门和广州南沙，均有连片广阔的待开发土地，或具有优势的生产生活成本，或是具备显著的政策优势。而要避免虹吸效应大于溢出效应，避免深中通道变成“深中过道”，中山无疑需要更加全方位向深圳学习，借助深中通道的便利和两地更加密切的往来，近距离学习深圳，对标深圳，努力填平两地在营商环境、城市环境、社会治理等方面的落差。

三、坚定不移改革攻坚再造新中山

改革也是生产力，唯有通过改革，方能破除制约经济社会高质量发展的障碍，将改革变量转化为发展增量。中山在改革开放中起步早、走得快，但同时也积累了不少长期困扰高质量发展的结构性难题。近年来，通过“工改”“治水”“转作风”等一揽子改革攻坚行动，中山经济发展势头企稳回升，社会面貌不断改善。当前，中山正处于发展动能的积蓄期以及新旧动能转换的爬坡越坎期，尤其需要充分利用好深中通道红利，紧抓建设珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区的重大机遇，弘扬伟大改革开放精神，全方位对标学习深圳，坚定不移全面深化改革，扩大高水平开放，再造高质量发展新中山。

在营商环境方面，需要立足于构建高水平社会主义市场经济体制，以法治思维提升政府办事效能和服务水平，激发和保护各类市场主体尤其是中小微企业经营活力，充分保障各种所有制经济公平参与市场竞争。需要以制度型开放为重点，进一步推动与深圳、香港等城市的规则规制衔接，最大程度实现政务服务跨市、跨境通办。

在产业布局方面，可充分利用深中通道及其支线直接连接深圳机场和南沙港的便利条件，依托深中通道、南中高速、东部外环高速、南沙港铁路等交通设施，在中山市东部片区和北部片区重点发展临港产业、空港经济，实现海空公铁多式联运。可研究支持相关企业减免深中通道通行费用的政策和方式，以降低企业经营成本，吸引更多的企业在中山投资建设。

在行政管理方面，需要充分发挥市直管镇“直筒子市”的扁平化优势，同时最大限度克服镇域经济过于分散、市级政府管理幅度过大的弊端。有必要进一步研究并探索镇街代管或合并模式，如石岐-港口、西区-沙溪、黄圃-南头、东凤-阜沙、三乡-神湾等，强化中心城区统筹发展力度，减小市直管理幅度，同时因地制宜推行强镇扩权综合改革，通过靶向扩权赋能镇街发展，促进联合招商、一体招商。

在文旅发展方面，应极力避免深中通道的“三分钟热度”，当前尤需要全市上下同心，以抓“工改”、抓招商、抓营商环境的力度，完善全市文旅设施，提升接待能力和服务水平，不断丰富游客的消费体验。城乡融合发展是中山的一大优势，应举全市之力，大力发展全域文旅，形成以孙中山故里旅游区、孙文西步行街、华侨城欢乐海岸等为引领，各镇街和各大商圈特色文旅百花齐放的全域文旅格局。可考虑引入头部企业推动孙文西步行街提质升级，将其打造成比肩上海新天地、佛山岭南天地的旧城活化地标。进一步提升孙中山文化资源、香山风情、高水平粤菜、美丽乡村游的品牌影响力，打造“盛事经济”，以差异化特色、高性价比消费和烟火气留住“过夜客”“回头客”，将深中通道带来的“泼天流量”转化为经济发展的“持久增量”。

（作者系中山开放大学办公室主任、副教授，“中山英才计划”宣传文化领域社科理论类别特聘人才）

编辑曾嘉慧二审朱晖三审程明盛