深圳市政协七届四次会议于1月28日召开。会前，深圳市政协委员、中证天通会计师事务所深圳分所所长杨高宇接受读特记者采访时表示，建议在现有政策的基础上，进一步完善生育支持措施，将3岁以下婴幼儿照护纳入公共服务范畴。

市政协委员杨高宇。受访者供图

社区开设公立托幼机构 降低婴幼儿照护成本

深圳市在2023年的政府工作报告中针对性地提出“新建托幼一体化幼儿园50所，新增托位1.6万个”等完善生育支持的政策。基于此，杨高宇建议，可以考虑在有条件的社区内部开设公立托幼机构，“这一做法一是公立托幼机构可以提升适龄夫妻对托幼的信任度，在一定程度上降低适龄夫妻生育后对托幼的顾虑；二是在社区内设立托幼机构，方便上班族适龄夫妻接送幼儿，增加了托幼的意愿。”

同时，杨高宇表示，应降低市民的婴幼儿照护成本。“深圳是一座全国范围内的移民城市，相当一部分适龄夫妻的父母长期居住在省外，这一现象极大抬高了适龄夫妻将老人接到深圳协助照顾婴幼儿的成本，同时也降低了老人来深照顾婴幼儿的意愿。”杨高宇说，为解决这一问题，建议可针对性地向在深圳市医疗机构建档的已孕妇女、正在照护3岁以内婴幼儿的夫妻发放特定产品消费券或直接发放现金补贴。同时，参照公立幼儿园的收费模式或更为优惠的模式，制定公立托幼机构收费标准，降低市民托幼成本。

进一步提升市民对托幼机构的信任度

在杨高宇看来，我国现在针对保育员、育婴员这两项职业是通过保育员从业资格证、育婴员从业资格证来完成行业准入和后续管理的，但相当一部分市民仍旧认为托幼机构的工作人员为“随便招聘的阿姨”，对将幼儿托付给托幼机构存在一定的心理芥蒂。

杨高宇表示，国务院曾在2019年5月9日印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，深圳市政府也发布了《深圳市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案(2020—2025年)》，深圳市教育局也发布有《深圳市幼儿园托班开设与管理暂行办法》，深圳市国资委也在2020年开设了深业托育（深圳）有限公司，在深圳多处开设有国资性质的托育园，积累了相当丰富的行业经验。

“但这类有利于正向宣传托幼行业、普及托幼知识的信息，未能在全市范围内得到有效宣传，大量市民仍旧以比较传统的观念看待托幼机构，影响了托幼意愿，并且很有可能影响了生育二孩、三孩的意愿。”对此，杨高宇建议，可以考虑针对深圳市的托幼行业发布行业调查报告，并结合公共服务可采取的措施制定周期性宣传策略，进一步提升市民对托幼机构的信任度。

编辑 范锦桦 审读 伊诺 二审 张玉洁 三审 詹婉容