“做综治工作，不仅要懂得法律法条，更要懂得倾听群众心声、基层的社情民意。”鲍辉是湖南常德人，骨子里有着湖南人“吃得苦、耐得烦、霸得蛮”朴实干劲儿。在公安系统摸爬滚打的十九年间，他不仅惩治罪恶追捕不法分子，而且常年跟老百姓打交道办实事儿，练就了诸多优良的品质和特质。2015年初，他接受组织安排结束民警生涯，赴任深圳市盐田区盐田街道办事处综治办副主任、司法所所长。

扎根在社区基层以来，鲍辉始终坚持“一线工作法”，穿梭在主次干道、大街小巷，战斗在法治建设工作的最前沿，以“主动担当，敢打硬仗”的军人作风，在综治维稳、司法惠民、交通整治、疫情防控工作中攻坚克难，作出了突出贡献。他先后获评全国司法所模范个人、广东省依法治省工作先进个人、深圳市禁毒工作先进个人、深圳市司法行政工作先进个人、深圳市综治工作先进工作者、盐田区最美退役军人、盐田区优秀共产党员等荣誉称号。

倾听民意，精准解决货柜车乱停车难点

盐田港是中国目前远洋集装箱班轮密度最高的单一港区，也是世界单港集装箱吞吐量最高的单港码头。然而与港口经济高速发展形成鲜明对比的是，盐田港腹地的后方陆域由于道路建设不配套、公共设施不完善，因货柜车乱停放引发了一系列城市管理和社会问题，导致交通隐患等投诉纠纷数量急剧上升。

“一次凌晨，泊郡雅苑小区有居民反映货柜车鸣笛扰民，他连夜从家里赶到小区，呆到凌晨三四点，第二天照常上班，为的是把鸣笛的来龙去脉搞清楚。”与鲍辉共事过的同事说经常见到他加班加点，有时甚至下班回家后又从家中折回单位工作。正是这份对工作的热情与执着，让鲍辉在面对再大的困难时都能保持从容。

“治理货柜车停车乱象，首先要找到司机停车难的根本问题，对症下药才能疏通痛点。”鲍辉多次走访调研，倾听群众心声，了解司机需求，总结出标本兼治、疏堵结合的治理原则，通过采取法治化手段，“由一台车找到一个司机，再由司机找到企业，让企业内部整顿”的方式，开展大规模行业自律教育，深入普法宣传，完成后方陆域环境从“脏乱差”到“净畅宁”的华丽蝶变。

与此同时，鲍辉采取科技化和社会化手段，利用远程监控实行全天24小时“视频巡查”，派出132名交通整治队员“三班倒”巡逻值守，做到常态化严格高压执法。他聚焦辖区主要矛盾进行重点整顿，将经营秩序较为混乱的海鲜街作为重点区域，通过完善公共设施、设立工作专班、加强宣传引导、强化协调联动、规范执法行为，将海鲜街治理成为环境优美、安全文明的示范街区。

敢于担当，讲情讲法讲理啃下“硬骨头”

南方明珠花园位于盐田港，是二十世纪末规划建设的商品房，之前因种种历史原因开发商超红线开发，把一块原本用来建设市政道路的土地用围墙围起来，建成小区绿化和停车场。经调查取证，该围墙建设未经任何审批，也未通过任何验收，属于违法临时构筑物，应当依法予以拆除。

小区居民认为拆除围墙会造成车位紧张、影响绿化，有较大的抵触情绪。鲍辉为此多次到小区逐户登门拜访，耐心做群众工作，给居民摆事实、讲道理。直到正式拆迁之时，仍有居民情绪非常激动，关键时刻他挺身而出，面对群众动之以理晓之以情，避免了矛盾升级，最终成功拆除了围墙。

2019年，负责建设地铁八号线某标段的承包公司因建设进度和工程质量达不到要求，项目总承包企业决定更换承包公司。双方因合同纠纷赔偿问题达不成一致意见，甚至发生局部冲突，调解工作也始终没有进展。就在双方僵持不下之时，盐田区领导在协调会上直接点名由鲍辉来执行案件的调解工作。经过4轮调解，双方终于同意各让一步，并在赔偿金额上达成共识，从而大事化小，小事化了。

一个个棘手难题、邻里纠纷或者历史遗留问题，在鲍辉的柔性调解下迎刃化解。在很多同事和领导的眼里：“他遇事不推事、不拖延、不敷衍塞责。”“他敢于担当，善于总结出一套联系群众的方法，关键时刻豁得出来，冲得上去。”“他总是讲法讲理讲情，最终把问题一一化解。”……

司法惠民，探索助力新时代“枫桥经验”

盐田街道人口结构复杂，矛盾纠纷多发。鲍辉秉持司法为民初心，围绕“共建共治共享”的社会治理制度的总要求，创新推出基层治理社会矛盾纠纷排查化解“三前移”项目，即信息摸排前移、宣传引导前移、多元调解前移，以现实需求为导向，以解决实际矛盾纠纷提供法律支撑为目的，通过讲法讲理讲情，不断提升居民法治意识和法治素养，营造浓厚的法治氛围。

为了有效化解辖区的矛盾纠纷，鲍辉协调成立了盐田街道人民调解员协会，并物色动员辖区的党代表、人大代表、政协委员、人民陪审员、调解社工、各行各业专家、离退休干部和其他社会热心人士等成为兼职人民调解员，构建素质较高、结构合理的专家库，推动调解员队伍向专业化、职业化、社会化方向迈进。因此辖区民事纠纷案件数量降幅达28.6%，宣传引导卓有成效，该项目为探索形成新时代“枫桥经验”贡献了盐田力量。

“把矛盾纠纷化解在基层，把法治理念深植在基层。”谈起这些年所获的荣誉，鲍辉谦虚地表示这既是肯定，更是责任，未来会继续坚持劲头不松、力度不减的工作作风，扎实工作、开拓创新，进一步挖掘司法行政工作的新亮点，奋力推进新时代司法行政工作高质量发展，为法治盐田、法治深圳建设作出更大贡献。

（受访者供图）

编辑  梁晶晶  审核  朱海燕