11月16日，国家发展改革委、科技部、司法部、自然资源部、中国人民银行、中国证监会、国家知识产权局等有关部门印发《国家发展改革委等部门关于再次推广借鉴深圳综合改革试点创新举措和典型经验的通知》，在2022年推广借鉴深圳综合改革试点首批授权事项典型经验和创新举措基础上，再次推广借鉴深圳综合改革试点22条创新举措及典型经验，供各地根据实际情况参考借鉴。其中，二三产业混合用地新模式、产业用地提容增质等被作为推进要素市场化配置的典型经验全国推广。

第5条经验举措“二三产业混合用地新模式”的创新做法为：

（1）创新单宗土地混合利用政策，优化可配建的用地功能类型及比例，提高土地利用效益。

（2）将二三产业混合用地由单宗地向片区拓展，鼓励均衡配置产业、商业、保障性住房和公共服务设施等用地类型，保障新产业、新业态多样化空间需求。

（3）更精准、更灵活调节配置空间资源配置，更好满足产城融合发展需求。

由特区建工集团投资、建设、运营的深圳宝龙专精特新产业园作为该经验举措的“典型应用场景和实施效果”获点赞——深圳市龙岗区宝龙街道推出二三产业混合用地试点项目，于2022年3月挂牌成交并启动建设，打造集“工业+商业+文体设施+公园绿地”于一体的产城融合示范新标杆。

深圳宝龙专精特新产业园系深圳首个优质产业空间试点、深圳首个二三产业混合用地试点、深圳首个“专精特新”产业园，将建设成全市先进制造业园区标杆和“工业上楼”典范。

深圳宝龙专精特新产业园效果图

项目总占地面积约8.84万㎡，计容建筑面积约40万㎡，其中高标准厂房约34万㎡，同时配建宿舍、酒店和生活配套，打造“三生”“三创”“三平衡”的中国式现代化典范城区。项目招商签约率超70%，“专精特新”企业占比达86%，初步形成“上下楼就是上下游”的产业生态。项目首批厂房处于装饰装修及机电施工收尾阶段，已通正式水、电，正全力冲刺年底竣工交付。

第7条经验举措将深圳推进优质产业空间试点改革和“工业上楼”列作“产业用地提容增质”经验，全国推广。

此经验举措的“创新做法”提出：“发挥功能性国企优势，按照‘低成本开发+高质量建设+准成本提供’模式加大工业厂房建设力度，统筹推进项目实施、产业招商、运营管理工作。”

同时将深圳“首批启动‘工业上楼’项目72 个，围绕土地出让、规划设计、厂房供给、招商运营、产业监管等开展综合改革，探索以需定供、定制化设计出让方式，打造新时代高标准厂房”作为“典型应用场景和实施效果”推广。

为进一步促进产业集聚发展，赋能产业转型升级，保障深圳产业链的完整性与竞争力，2021年4月6日，深圳出台《深圳市优质产业空间供给试点改革方案》。该方案于2021年被国家发改委作为深圳经济特区47条创新举措和经验做法之一进行宣传推广。

《改革方案》提出以“政府主导+国企实施”为原则，采用“低成本开发+高质量建设+准成本提供”的供给模式，抓紧建设一批低成本、高品质、符合现代企业需求的优质产业空间，面向符合条件的企业进行分割销售。

深圳宝龙专精特新产业园实景图

作为全市唯一建筑业全产业链国企，特区建工集团使命光荣地获得了市政府授权，承担全市优质产业空间供给试点改革任务，正全力推进深圳宝龙专精特新产业园、大鹏新区滨海健康产业园、盐田生命健康产业园、光明区公明优质产业空间试点项目、龙华区观澜优质产业空间试点项目、平湖跨境电商产业园、龙岗区园山优质产业空间试点项目、坪山区坑梓优质产业空间试点项目等8个优质产业空间试点。

2022年以来，深圳大力实施“工业上楼”计划，提出：深圳将按照每年建设不少于2000万平米，连续实施5年的进度，向社会提供“工业上楼”的高品质低成本产业空间，为制造业提供更加有力的空间保障，把制造业的根基扎得更牢、更稳，持续增强工业发展后劲。

特区建工集团紧扣“服务大局、服务城市、服务产业、服务民生”的职能，以“先行示范”标准，高质高效推进全市优质产业空间供给试点改革和“工业上楼”建设计划，持续落实一批符合“三生”“三创”“三平衡”要求的优质产业空间，助推深圳“20+8”产业集群高质量落地。深圳宝龙专精特新产业园、大鹏新区滨海健康产业园、盐田生命健康产业园、光明区公明优质产业空间试点项目、龙华区观澜优质产业空间试点项目、龙岗区园山优质产业空间试点项目、坪山区坑梓优质产业空间试点项目、宝安区罗租石岩片区“工业上楼”项目列入深圳市首批“工业上楼”试点。

特区建工集团相关负责人表示，未来，特区建工集团将锚定“实现资产、营收‘双千亿’，进入世界500 强”目标，计划总投资超470亿元，为深圳“工业上楼”提供约300万㎡优质产业空间，保障先进制造业企业对于高品质、低成本、定制化产业空间的需求，以实际行动为建设具有深圳特点的现代化产业体系，加快形成新质生产力，建设全球领先的重要的先进制造业中心贡献力量。

项目分布图

（图片由特区建工集团提供）

编辑 黄力雯 审读 刘春生 二审 高原 三审 詹婉容