遏制程序滥诉，探索管辖权异议系统

立案庭是法院司法服务的第一窗口，内容繁杂而琐碎，需要具备专业的法律知识，熟练的业务技能和强大的沟通能力。作为案件审查法官，尹伊主要负责审查管辖权异议二审案件、请示答复及上诉未交费、不予受理的案件，很快她在工作中发现，管辖权异议案周期长、移送慢，常常出现被告滥用管辖权异议、恶意拖延诉讼的情形，极大影响了人民法院的公信力。

“管辖权异议制度设立的初衷在于保护被告合法权益，有效制衡原告诉权以及防止地方保护主义的干扰。”面对群众的不满和质疑，她从工作模式入手寻求改变和突破，2018年底牵头科信处开发管辖权异议网上办案系统，同时带领团队制作130余种管辖权异议案件一、二审文书模板，形成标准化说理模块，适用于典型案件的类别处理。

2019年初，管辖权异议案件系统在坪山区人民法院试点，打通了线上流转的渠道，从立案、审理、合议、裁判至结案、归档等办案各环节，以电子卷宗系统为支持，依托综合业务系统以及E网送达平台，实现电子卷宗材料随办案进程同步流转，充分实现全流程、全要素无纸化办案。后来，该系统在全市推广，深圳率先实现管辖权异议案件的流转与审理全流程网上进行。

据统计，自运用电子卷宗办理管辖权异议案件以来，深圳基层法院平均办结一宗案件时长30分钟，在线移送上诉案件平均不超过三周。2019年上半年，全市法院运用无纸化系统办理管辖权异议案件数1900宗，比2018年同期环比减少30%，上诉率环比减少30%。该组数据表明：无纸化系统的运用不仅缩短了案件流转周期，还有效遏制部分当事人利用管辖权异议程序恶意拖延诉讼的滥诉行为。

下基层疏民困，开展诉源治理渠道

“源头设点融入基层纠纷治理末梢，是新时代的枫桥经验，可实现矛盾纠纷一站式处理，着力打造我为群众办实事新窗口。”2021年，尹伊指导福田区人民法院和梅林街道设立深圳市首家“诉源治理非诉解纷工作中心”，法院、街道党工委、调解组织、法律援助机构、公证机构将司法力量下沉，派员入驻梅林街道诉源解纷中心，整合社会调解资源。该中心自设立以来，参与调解各类矛盾纠纷8121件，成功调解各类矛盾纠纷2715件，化解2起涉百人的群体纠纷，完成在线司法确认397件。

聚焦服装行业的知识产权、国际商贸、金融信贷、原材料采购、劳动用工等日益增多的纠纷问题，尹伊指导福田法院与深圳市服装业协会共同设立“服装行业诉源治理非诉解纷中心”，正式探索专业化纠纷化解的试点工作，让行业的纠纷在行业内就能享受到优质、高效、专业的司法服务，提升城市文化软实力。

此外，她还指导龙岗区人民法院、宝安区人民法院创建无讼社区，探索无讼社区评估标准，建立社区首问制、矛盾纠纷预防机制、排查机制、引导机制、调处机制、诉调对接机制、工作例会机制等制度，明确四项明评估标准。目前，龙岗法院在布吉、南湾、吉华等街道38个社区的“在线司法确认工作室”已全部挂牌运行。这一系列工作举措将诉讼服务前移，为基层群众提供家门口的一站式诉讼服务，有效化解基层群众的矛盾纠纷。

办实事解难题，畅通多元解纷途径

深汕特别合作区是深圳的“飞地区域”，随着城市化进程的快速发展，合作区征地补偿款分配中集体组织成员资格认定纠纷日益增多。此类纠纷具有政策历史背景，虽暂不属于人民法院民事诉讼的调整范围，但关系到相关村民的切身经济利益，是否得到妥善处理影响深汕合作区社会和谐稳定发展的大局。

“群众诉求无小事”，尹伊作为立案指导法官，常常从个案办理着手，以解决群众急难愁盼的事情为切入口，深入农村、走访调查，通过涉众纠纷机制切实解决村民的实际困难，让基层矛盾化于未发止于未诉，逐步赢得了村民的理解与支持。

围绕前海大量企业“区内注册、区外经营”的实际情况，尹伊针对托管企业涉及的地域管辖及司法送达等问题，向市场监督管理局等相关部门提出建议，不仅充分发挥前海自贸区法院高效优质的司法保障功能，而且为深圳法院司法管辖难问题提供了政策指引与解决方案，为探索涉自贸区案件的司法管辖范围改革开辟了新路径。

可以说，不论在智慧法院的建设上，还是在平凡的工作岗位上，尹伊一直大胆探索、勇敢前行，积极落实推进特区法治建设与司法改革的各项方案，为特区“智慧法院”信息化建设无私奉献，书写无悔的青春篇章。

（受访者供图）

编辑  梁晶晶  审核  潘未末