东西涌海岸线被中国国家地理杂志评为“中国最美八大海岸线”之一，从2015年起每年接待游客人次逾10万。 深圳商报记者 李博 摄

9月1日，大鹏新区文体旅游局举行户外运动新闻发布会，宣布国内首个户外运动报备系统——大鹏新区户外运动报备系统将于9月9日正式上线。作为该系统首条试点线路，被中国国家地理杂志评为“中国最美八大海岸线”之一的东西涌穿越，将从当日开始需提前报备。

据悉，参与东西涌穿越的市民或游客需提前在“大鹏文旅通”微信公众号上进行报备。经核算，东西涌穿越线路每日最大承载量为2100人，若当日名额已满则需顺延。

穿越海岸线每年超过10万人次参与

大鹏新区是深圳生态资源也是户外运动资源最丰富的地区，拥有全市10座独立山峰中的4座（马峦山、排牙山、七娘山、田心山）；林地面积占全市四分之一；海岸线占全市一半；拥有全市56个沙滩中的54个。同时，新区空气优良，森林覆盖率高达76%，PM2.5年均浓度23微克/立方米，近岸海水100%达到国家一类标准，非常适合开展户外运动。

据统计，2016年，新区旅游人次达到1039万，其中来从事户外运动的逾200万人次，也就是5个来大鹏的游客就有1个是冲着户外运动来的。2015年以来，每年穿越东西涌、鹿嘴、鹅公湾海岸线人数超过10万人次。

登山安全事件中七八成是“菜驴”

发布会上，新区文体旅游局相关负责人指出，虽然新区积极加强户外运动安全管理和应急救援能力建设，但户外安全突发事件还屡有发生，主要跟户外运动发展迅猛、安全管理设施滞后以及游客安全意识不强、管理法规缺失等因素相关。

“新区是珠三角地区户外运动首选之地，今年1到5月，新区游客人次同比增长10.62%。”该负责人表示，如此多游客来到大鹏，但部分人安全意识淡薄。经分析，新区已发生的登山安全事件中，70%到80%源于遇险登山人员专业知识匮乏、装备不足，对户外运动的自然环境、气候条件了解不够，从而极易因突发情况导致身陷险境，不得不报警求援。

还有一个重要原因，目前救援及相关费用全部由政府承担，对“不走寻常路”的违规探险者来说，难以起到教育惩戒作用。“虽然2013年10月1日颁布实施的《中华人民共和国旅游法》规定：‘旅游者接受相关组织或者机构的救助后，应当支付应由个人承担的费用。’”该负责人表示，但国内鲜有追偿救援费的案例，而且如果追偿救援费用也容易导致遇险者不敢轻易求助，从而造成更大危险。

新区文体旅游局成立后，将户外运动作为重点工作，首先梳理清晰与户外运动相关的20个部门的职责权限；随后委托深圳市公益救援队编制《大鹏新区户外运动白皮书》，这是全国首个户外运动领域的重要报告，通过摸清山海资源及户外运动发展的家底，提出“资源分区、运动分级”的户外运动管理“大鹏模式”。

大鹏半岛14条线路纳入报备系统

根据白皮书规划，新区正式启动户外运动报备系统，通过“互联网+”管理户外运动。由于是国内首个此类系统，“大鹏文旅通”服务运营团队与深圳市登协等专业机构历时半年，结合户外运动爱好者需求开发出这套系统，可实现对户外运动人员数据沉淀、追溯、定位等功能。

系统以不同颜色标识的不同难易级别的穿越路线，分为蓝色休闲级、紫色标准级、红色挑战级和黄色科考级等4级。“新区现有14条认知度较高、较为固定的登山徒步路线进行划分，大鹏古道、杨梅坑左支溯溪属于休闲级；西贡—半天云、犁壁山—溪涌后山、东涌—西涌属于标准级；大鹏径、‘三水线’穿越、蝴蝶谷溯溪、鹅公湾—大鹿港海岸线穿越、西涌—大鹿港海岸线穿越等5条线路属于挑战级；七娘山—大雁顶穿越、马料河溯溪、磨郎钩溯溪、过店—东涌海岸线穿越等4条属于科考级。由于挑战级路线对参加人员的身体状况和户外运动经验要求较高，科考级路线则涉及大鹏半岛自然保护区核心区，这两类路线暂不开放。”该负责人表示，待相关工作完备后再考虑。

为了确保安全，报备前必须阅读“风险提示”、“户外活动安全守则”、“户外路径报备说明”等信息，方可了解线路相关资料，如里程、耗时、准许进入时间、线路承载量、最少成行人数和报备积分要求等资料。系统还提供了天气、日出日落时间、风力和潮汐等预报信息，以及结合卫星定位快速定位人员位置。

下一步，系统将推动建立健全户外运动管理体系，涵盖培训教育、活动开展、体育竞赛、向导领队、保险、救援等方面。

东西涌穿越每日最大接待量2100人

据了解，首条试点报备路线设为东西涌穿越，这条路线每日最多可接待2100人。系统要求，穿越必须在有资质的向导带领下两人以上同行，禁止“独驴”穿越行为。该负责人表示，2016年新区与“磨房网”合作培训了第一批原住民向导，今后还将继续加大向导培训力度。目前在向导数量有限的情况下，建议市民委托具有户外经验的专业机构的专业人员担任领队，再进行报备。

目前，新区南澳办事处已在徒步路线两端设立服务中心，除了验证报备信息外，还可提供全面的信息服务（包括路线、天气、潮汐、向导、安全救助等资讯）

编辑 党毅浩