广东省深圳市：精细化服务 注入抗疫新力量

上门疏通马桶，每天电话问候独居老人，代隔离居民照看菜地，为企业员工开具证明……疫情期间，深圳市民治街道北站社区居委会副主任陈荣华成了社区居民最亲近的人。“设身处地为居民着想，把服务做得更精、更细，才能团结大家一致抗疫”，陈荣华说。

“一天一支部，接力齐抗疫”！当新一波疫情袭来，30家社会组织党支部驰援龙华区福城街道大水坑社区，极大地缓解了社区抗疫人手不足的难题。大水坑社区党委书记、居委会主任陈锦宏深为触动，“居民自治落到实处，社会组织联动有力，社区抗疫就有取之不竭的资源。”

2021年6月，深圳市推动全市821个居（村）民委员会全部设立公共卫生委员会。福田区益田社区党委书记、居委会主任胡萍意识到，公共卫生力量与社区需求精准匹配，将助力居委会在基层治理中扮演起更加专业的角色。基于此，社区探索出了健康服务“网格+社康+家庭病床”“网格＋社康+独居老人看护”的新模式，精细化居民服务，为应对疫情注入了新力量。

三名社区居委会代表从不同的侧面映照出，疫情防控常态化背景下，深圳市广大基层社区居委会战疫中温度、力度与深度兼备的鲜明特色。这背后，凸显的是深圳新一届社区居委会班子应对疫情大考的强悍战力，以及深圳基层治理“两委”融合的独特结构。

2021年初，深圳市704个村（社区）党组织、821个村（居）民委员会举行换届选举工作，选出党组织委员5151人，村（居）委会成员5150人。其中，4025名党组织委员担任村（居）委会成员，交叉任职比例87.8%；695名村（社区）党组织书记担任村（居）委会主任，“一肩挑”比例98.7%。

“党委与居委、党委引领与居民自治高度耦合，如同社区治理DNA 的双螺旋，是深圳基层治理的最大特色。”，深圳先行示范区（社会组）专家、深圳社会组织研究院副院长范军认为，决策扁平化、执行效率高，社区党委与居委“两委”交叉融合赋能，令深圳社区居委会无论是日常治理还是抗疫期间，都能释放出强大的服务效能。

战疫·温度

“把居民服务做得更精、更细、更贴心”

3月7日晚上11时，陈荣华方才回到家中。两个小时前，北站社区张阿姨打来电话，因为正在居家隔离，老人很挂念自己家门外一小片菜地的长势，希望陈荣华帮忙去给菜地浇浇水。

作为社区居委会副主任，陈荣华的手机24小时开机。接到电话，他二话不说，穿上防护服就来到了张阿姨家。给菜地浇水不过一刻钟的功夫，但陈荣华并没有马上离去。他很有心地盘好了胶水管，又将老人小院里的落叶打扫干净，方才离开。

“居委会的工作，首先就是一个细活儿，是要设身处地、以心换心的工作，在疫情期间更是如此，我们多忙一点、多花点心思，就能给居民带来很大的方便”，陈荣华这么理解。

北站社区党委书记、居委会主任郑阳想的更为透彻。“社区是疫情防控的主阵地，我们党委和居委始终坚持疫情防控与人文关怀并重，硬隔离和软服务并行”，她说，只有把居民服务做得更精、更细、更贴心，才能赢得广大居民的认可与配合，才能党群同心打赢社区的防控阻击战。

“把居民服务做得更精、更细、更贴心”，让刚性的防控工作饱含温情、温度，已经是深圳各社区居委会班子的共识。

2月25日，深圳民强社区因一借宿人员核酸检测阳性，不得不在社区划定封控区、管控区和防范区，涉及居民楼400栋近3万人。

面对这项极其艰巨而繁重的工作，民强社区党委书记、居委会主任王优意提出“一定要保障好居民的各项需求，尤其是那些细小的生活需求”。为此，防控指挥部成立了关心关爱组，派驻心理医生开展心理安抚工作，现场设立5部热线电话，并让网格员逐家逐户上门，收集登记居民需求。

当有居民提出，家中小朋友太无聊，王优意当即安排人员带着玩具和零食上门。那天，身着防护服的志愿者与手捧玩具的孩子们一起玩耍，孩子们灿烂的笑容定格成为了这场战疫中最动人的画面。

战疫·力度

广泛联动社区力量筑起抗疫长城

当新一波疫情来袭，大水坑社区社会组织连同龙华区社会组织共计30家社会组织党支部聚集到大水坑，先后有100余名党员参与这场持续一个月的社区抗疫接力赛，大水坑社区防疫的人员问题迎刃而解。

作为基层治理与居民自治中的中坚力量，居民有序参与社区治理的重要平台，也是居民自治核心，深圳市基层社区居委会历来高度重视社区居民组织的培育以及与社会组织的联动。社会组织的聚集，正是日常居民自治积累的治理势能。

在龙华区北站社区，如今已发展28家社会组织，在促进居民融合、协同管理社区、提供社会服务、应对新冠肺炎疫情等方面发挥着重要作用。令北站社区党委书记、居委会主任郑阳印象深刻的是，就在今年以来的社区流行病学调查工作中，向驻社区的单位、企业、学校、幼儿园、社会组织发出号召后，社区4所幼儿园教师支援社区960人次，累计时长约6000小时，其中数据组核查数据超过1000条。

深圳“0107”疫情发生以来，罗湖区社会工作者协会组织协会社工，协助核酸检测逾20万人次，上门及电话进行大数据核查2987人次，为疫情困扰居民提供心理疏导服务66人次，发动义工参与抗疫共计160人次；罗湖区梧桐山文艺社创作了一批有温度、有力度、接地气的抗疫题材文艺作品，线上传递疫情防控政策声音、普及疫情防控知识、传播抗疫正能量。罗湖区物业行业协会动员会员单位及关联企业单位人员投身抗疫一线，8个社会组织及企业积极响应。

看到了社区居委会在基层治理中的作用，龙华区在大水坑社区大三居委会率先试点成立社会组织户联中心。中心旗下设立5个专业委员会——公共卫生、治安保卫、人民调解、社会服务、环境和物业管理委员会，各负责联合1家社会组织，参与社区的治理与服务，打通社区治理“最末梢”。

战疫·深度

成立公共卫生委员会，开展专业化战疫

2021年6月，深圳在全国率先推动全市821个居（村）民委员会设立公共卫生委员会，专业人士认为，正是公共卫生委员会的成立，推动深圳市社区居委会成为全市抗疫大局中的关键力量。

半年多来，在社区公共卫生委员会统筹下，深圳基层社区将公共卫生宣传、发动、服务功能延伸到了城市基层治理的末梢，在疫情防控中充分发挥出专群结合、平战转换、群防群控的优势作用，将社区防疫战线筑得更宽更牢。

在《南山区推进居民委员会公共卫生委员会建设工作实施方案》中，明确了在社区党委领导下，居委会公共卫生委员会依托小区党组织，发动辖区楼栋长、网格员、物业服务企业、小区业主委员会、居民志愿者等，组建以小区为单位的社区公共卫生工作网。

利用社区党建联席会议、居民议事会等平台，委员会建立了社区公共卫生议事协商机制，梳理社区公共卫生“需求”“资源”“项目”清单，572个小区党组织带头，吸纳100余家卫生服务企业、社会组织、3万余物业人员、近5万名热心居民参与疫情防控、卫生环境维护等社区公共卫生事务。

“0107”疫情中，罗湖区南湖街道罗湖社区前后共出现疫情密接人员8名，次密接人员4名，需要居家隔离7户共15人。在公共卫生委员会统筹下，社区防疫从志愿者发动、调度、隔离人员健康监测、生活服务到社区巡查等开展的有条不紊。2021年至今，罗湖社区总共有超过1700人次居家隔离，全部是由公共卫生委员会统筹认定、检测、管理和关爱服务。

罗湖医院集团南湖街道社康中心副主任叶睿注意到，社区公共卫生委员会建立以来，社康中心与社区各种资源的融合力度大大加强，公共卫生服务新格局正在形成。“新冠肺炎防疫中推行的‘三位一体’促成了社区与社康的初步合作，也增进了社区居民对社康的了解，而公共卫生委员会的建立，则进一步强化了社康与社区的融合”，他坦言。而这，正是公共卫生委员会具备战力的关键所在。

编辑 朱珈仪 审核 刘杰