1月10日，中央财经大学政信研究院及社科文献出版社共同发布了《中国PPP蓝皮书：中国PPP行业发展报告（2021）》，并指出，“两新一重”带来PPP投资新契机。

该蓝皮书指出，2020年，国家将“两新一重”等关键领域和行业的基础设施建设向社会资本开放，并提供更多优质项目选择，为PPP模式的融合发展提供新的契机。

该蓝皮书认为，新基建带来的未来应用场景和商业模式价值惊人，经测算新基建在“十四五”期间预计将带动投资超10万亿元，5G与云计算、大数据、物联网、人工智能等深度融合，将形成新一代信息技术的核心能力，同时国家推进新基建与传统行业的深度融合，新基建直接投资下的产业链发展带动空间巨大。县城公共设施完善和服务能力提升、城镇老旧小区改造、片区成片开发等新型城镇化发展带动的投资需求明显，仅依靠政府的财政资金压力较大。“两新一重”战略规划在创造巨大投资潜力的同时，也为社会资本参与投资和发挥企业能动性提供了契机，传统基建企业、民营企业应抓住市场契机，结合自身项目优势、市场占有率优势、融资优势、专业创新优势等，采取联合发展或部分专业切入等模式，积极探索“两新一重”的投资市场。

该蓝皮书称，由近年来重大项目相关政策的主基调——“支持”“推广”可以看出，重大项目在未来几年将继续保持较快的发展速度。但需要注意的是，随着信息化、数字化技术的发展，我国正逐渐从工业社会走向数字社会，重大项目的内涵将会有所变化。随着新基建等概念的提出，除“铁公机”外，数据中心、物联网、工业互联网等将会在重大项目中占据越来越重要的位置。数字产业化和产业数字化在重大项目领域的不断深化，将对传统的项目投融资模式、项目管理模式、技术应用路径产生巨大影响，无论是政府，还是社会资本，均需要解放思想、转变观念。同时需要意识到的是，信息化技术具有迭代快速、不确定性大等特点，加大了重大项目的实施风险，各参与方应以更加严谨的态度，去拥抱创新。

该蓝皮书指出，经过全国范围大规模的实践，我国对PPP模式的应用已趋于成熟和规范，并不断释放出新的动能和活力，高质量发展理念已成为当前确定行业发展思路、制定行业发展政策、实施行业监管的根本要求。PPP行业高质量发展的根本在于转变发展理念、理顺发展思路、创新发展方式、释放发展活力。以推动公共服务提质增效、提升社会治理效能、推动高质量发展为出发点，理顺发展思路，走科学、理性、稳健的发展之路，坚决摒弃偏重融资功能、偏爱地方国企、放任不管或过度干预的错误发展观念，因地制宜地构建具有中国特色的发展格局，是推进PPP高质量发展的必然要求和前提。

（原标题《中国PPP蓝皮书：“两新一重”带来PPP投资新契机》）