安全是发展的生命线。对标粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区和福田“四大中心”，福田区住房和建设局近日出台深化建设工程领域安全生产改革治理实施方案，将通过开展行业“三基”建设、建立监管标准目录、细化企业安全责任、落实风险分级督导、完善智慧建造智能监管、创新安全管理培训等十大行动，构建与中心城区相匹配的建设工程安全管理体系，从源头上防范安全生产事故发生。  

福田区住房和建设局日前启动全区建设工程领域“安全生产月”暨“安全生产万里行”活动。

作为十大行动中的一项，围绕“消除事故隐患，筑牢安全防线”主题，福田区住房和建设局日前启动全区建设工程领域“安全生产月”暨“安全生产万里行”活动，并组织在建项目举办质量安全示范工地观摩、安全应急预案综合演练、建筑安全监测和管理智能化推广等系列活动。  

突出“温度”  

为安全文明施工设立“福田标准”  

在《福田区“迎特区四十周年”深化建设工程领域安全生产改革治理若干措施实施方案》中（下称《方案》），实施范围的覆盖面包括全区在监的房屋建筑、市政工程、交通道路、水务工程等。  

一座城市的文明温度，体现在方方面面。为提升福田区建设工程安全文明施工标准和水平，《方案》出台了福田区房屋建筑安全文明施工临时工程提升指引、福田区市政工程现场安全文明施工提升指引。  

两份提升指引是福田区住房和建设局在《深圳市建设工程安全文明施工标准》《深圳市占道作业交通安全设施设置技术指引（试行）》的基础上，进一步细化、提高、优化制定而成，从临时设施、安全施工、文明施工、环境保护、交通疏导等方面，树立深圳中心城区施工建设及管理标准，优化场容场貌、严控扬尘污染，规范施工占道，减少施工扰民，具有里程碑式意义。  

两份提升指引都提出了较为细化的标准和要求。以福田区市政工程现场安全文明施工提升指引中的施工围挡为例，指引除了对围挡的适用范围、样式、布置、标识制定标准，同时也对围档的管理提出要求，具体细化到“施工单位应建立日常巡视检查制度，明确专职维护责任人，重点查看围栏摆放情况、破损情况、表面清洁情况、标识悬挂情况等”。从6月12日起，福田区新开工建设工程项目一律按照指引实施。  

根据福田建设工程实际情况，福田区还出台了建设工程极端天气重点工作指引，对脚手架高支模、建筑起重设备、深基坑等灾害易发部位制定分级检查要点，图示防御措施技术节点，加强对施工单位响应极端天气的工作指导，同时衔接区级应急预案、避险场所、救援队伍，下好福田区建设工程台风、暴雨防御“一盘棋”，实现应急防灾能力进一步提升，确保人民群众生命财产安全。  

突出“精度”  

以智慧监管为安全生产赋能  

通过深刻剖析建筑工程行业安全管理难点、痛点，为了破解建设工程领域安全培训针对性不强、忽视实操技能、警示教育不足等问题，福田区住房和建设局将围绕“三基”建设，建立建设工程安全教育培训新模式，对安全员、项目经理、项目总监等安全管理人员进行认证培训，对事故单位责任人、责任单位实行再教育、再培训、再上岗，促进从业人员吸取事故经验、提升专业水平，逐步减少建筑施工生产安全管理责任事故发生。  

同时制定的还有福田区工程监督关键节点检查清单，通过梳理安全管理、临时用电、安全防火、机械设备等主要检查要点，开展清单式检查，全面提高工程监督工作效能，提高各专业检查覆盖率和不同时期工程关键质量安全节点抽查频率，实现工程监督差异化、清单化和精准化相互结合。  

安全监管需要多管齐下，向科技要力量是。《方案》中提出将联合数据研究机构，共同构建工程安全风险智能分析平台，以“风险先导”的现代工程风险管理理念为指导，通过整合“事故大数据”“同类项目比对”“企业事故档案”“施工措施”等采集模型，以“专家训练+机器学习”方式形成项目质量安全风险分析报告，实现安全风险预警前移，高效指导施工单位隐患排查，全面补充完善福田区建设工程安全生产事前预防机制。  

福田区还将系统性建立建设工程智能监管电子执法常态化工作机制，全面向区管工程覆盖，加强智能监管系统应用，开展电子抓拍、自动化监测、网络点名等，实现线上执法，远程监督、安全节点监控、调取安全资料、自动推送执法文书，整改闭环记录留档，提高监管效能，基本完成“技防”覆盖升级。  

突出“力度”  

将查处向市场准入与限制延伸  

安全生产容不得半点马虎。福田区将全面开展企业落实安全生产主体责任整治行动，强化企业主要负责人责任落实和依法履职，进一步提升施工单位安全管理水平，充分发挥监理对工程质量安全监督管理作用，规范监理从业人员行为，推进监理企业人员履职尽职，主动报告，廉洁自律，通过专题宣传、教育培训、主体责任承诺书签订、执法检查和案例警示等措施，推动企业牢固树立安全生产红线意识。  

安全生产与违法转包挂靠关联双核查行动也将同期开展，该项行动严格执行建设工程领域规章制度，完善行业监管综合查处力度，严厉打击建筑工程违法发包、转包、分包以及挂靠等行为，以此规范行业管理，净化建筑市场，营造良好建筑市场环境。  

与此同时，福田区还将深入开展建筑施工“十必查、十停工”专项行动，加大安全生产违法违规行为的查处力度和维度，完善自由裁量梯度，在停工整改、省动态扣分、红黄色警示、约谈、行政处罚、媒体曝光等措施基础上，进一步向市场准入与限制延伸，提高安全监督和执法震慑力，深入推进规范化建设。  

一线作业人员的安全素质是可能导致安全事故的“最后一公里”，也是降低安全事故的“关键一环”，尤其在住房建设系统，建设工地环境的复杂性与安全生产形势的严峻性让不少工作人员大呼“头疼”。鉴于此，福田区委区政府、区住房和建设局主动作为，于去年成立在建项目安全生产纠察队，瞄准末梢管理，进一步提高行业从业人员安全生产意识，加强工程施工过程中的安全生产管理，提高施工人员的现场应急能力。  

“今年我们希望通过扎实推进十项行动，进一步推动监督管理工作标准化建设，安全生产惩处向转包、挂靠核查、履约评价延伸，倒逼企业落实安全生产主体责任，做好安全优质企业培育服务，加快建立安全生产自我约束的内生机制。”福田区住房和建设局局长杨占东表示。  

结合“安全生产月”，福田将持续开展质量安全示范工地观摩、早班会建筑施工事故警示教育、建筑施工起重机械设备专项整治、建筑施工隐患排查整治进行时、施工安全生产宣传教育进工地、典型事故案例大讨论、安全隐患曝光活动等系列活动，为深圳打造社会主义先行示范区、福田打造“四大中心”典范城区构筑坚实的安全发展堡垒。  

■福田区深化建设工程领域安全生产改革治理十项行动  

●建立建设工程安全培训新模式  

●构建工程安全风险智能分析平台  

●提升建设工程安全文明施工标准  

●出台工程极端天气重点工作指引  

●制定工程监督关键节点检查清单  

●建立智能监管电子执法常态机制  

●开展企业安全生产责任重点整治  

●打击安全违法违规与转包挂靠行为  

●升级安全生产违法违规查处维度  

●举办2020安全生产月、安全生产万里行系列活动  

（来源：南方PLUS）

编辑 麦苗茵