让宝安的河清水长流,宝安区水务局打造独特水务普法工作模式

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宝安区水务局近年来相关工作的自查自评情况汇报如下:

一、普法责任制机制建设

(一)为弘扬新时代法治精神,提升全民法治意识,营造良好法治环境,建设一流法治城区,根据中央、省委、市委有关文件精神,结合工作实际,2020年,宝安区水务局制定并印发了《宝安区水务局2020年度普法计划方案》《宝安区水务局普法责任清单》(见附件1);2021年,该局制定并印发了《宝安区水务局2021年年度普法工作要点》。

(二)为保障普法工作持续有效开展,坚持党委对法制宣传教育的领导,宝安区水务局于2019年11月6日、2020年11月3日分别印发了《深圳市水务局职能配置、内设机构和人员编制规定》《关于调整处级干部分工及AB角安排的通知》,将普法工作列为党政主要负责人职责,明确主管领导,以保障普法工作所需经费和人员。

二、做好系统(部门)内学法用法

(一)建立完善党委(党组)中心组学法和领导干部集体学法制度。

1.宝安区水务局为全局党政干部、事业单位领导人员、专业技术人员等开通了在广东省干部培训网络学院的学习账号,并组织了全体党员干部积极按要求参加培训学习。

2.2020年,宝安区水务局各部门所有行政执法人员均已参加网上平台学习考试并达到参考率100%和及格率100%的标准;2021年,该局拟组织全局行政执法人员参加网上平台学习考试,力争参考率和及格率均达100%。

3.宝安区水务局坚持全面开展法治教育培训,2020年、2021年,组织全局公务员参加学法考试,深入学习习近平法治思想、党史党章党规、部门法等法治内容,参考率和优秀率均达100%。通过系统化学习中国特色社会主义法律体系,该局工作人员对中国法律体系有了更宏观清晰的认识,增强了履职自觉性和坚定性,不断提高自身依法行政水平。

4.为弘扬新时代法治精神,提升全民法治意识,推动“法律五进”工作,宝安区水务局围绕重点对象精准普法,发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能,该局于2020年11月13日举办民法典“以案释法”专题讲座,局属各单位、各部门共计79人参加此次讲座活动;2021年10月中旬,该局将组织全局领导干部参加“以案释民法典”专题讲座。

5.为了推进水务法制宣传工作,进一步提高执法人员业务能力和专业水平提高执法办案质量,2019年,宝安区水务局共举办了三次水行政执法培训,局属相关单位、各水政监察队负责人、执法员和巡查员等一线业务骨干约410人次人参加了培训,培训主要围绕水行政执法法律适用与程序规范、案卷评查、宝安区水资源、生产建设项目水土保持方案行政许可办理等方面进行解读和培训;为规范行政检查执法行为,提高严格规范公正文明执法水平,2020年9月2日,该局举办行政检查专题执法培训,相关科室及各水政监察队共约70人参加了培训;2021年,该局将组织举办《行政处罚法》暨《深圳经济特区排水条例》专题执法培训。

6.为贯彻落实法治政府建设工作,推动建立领导干部旁听庭审学法用法长效机制,发挥领导干部尊法学法守法用法示范引领作用,进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制,2020年8月19日,宝安区水务局副局长文国祥参加了由区司法局统一组织的领导干部现场旁听案件庭审活动。

7.积极配合法院审判工作,严格落实行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度。2020年宝安区水务局行政诉讼案件共1宗,判决驳回原告全部诉讼请求,该案由局分管法制工作的副局长出庭应诉,行政机关负责人出庭应诉制度得到有效落实。

8.2019年至2020年,宝安区水务局聘请广东金地律师事务所为法律顾问,2021年,聘请北京市炜衡(深圳)律师事务所为法律顾问,为该局依法行政出谋划策。法律顾问除负责合同审查、法律咨询、案件办理等日常法律事务外,还参与重大事项及涉及重大法律问题的研究。

9.坚持尊法学法守法用法,认真落实检察建议。2019年,宝安区水务局共收到2份检察建议书(原区环水局1份,区水务局1份);2020年,共收到1份检察建议书;2021年至今,共收到1份检察建议书。均已按要求认真落实并及时向检察机关书面反馈落实情况。

10.依照法律规定组织国家工作人员就职时进行宪法宣誓。2020年以来,宝安区水务局共组织开展了3场新入职、新晋升(提拔)干部宪法宣誓仪式。

(二)局领导班子带头学法用法,加强宪法、党章和党内法规学习教育,不断提升依法行政能力。

1.2019年,宝安区水务局领导班子带领中层以上干部先后3次学习宪法和水务法律法规,召开9次局长办公会审议行政处罚案件并依法作出处罚决定;2020年,局领导班子带领中层以上干部先后3次学习宪法和水务法律法规,召开9次局长办公会审议行政处罚案件并依法作出处罚决定;2021年至今,局领导班子带领中层以上干部已学习宪法和水务法律法规1次,召开13次局长办公会审议行政处罚案件并依法作出处罚决定。

2.2019年以来,宝安区水务局党组会议共组织98次议题学习习近平新时代中国特色社会主义思想、专题党史学习教育、公务员相关法律法规等内容。

三、开展社会普法宣传

(一)运用新媒体开展普法工作。

2020年9月11日,宝安区水务局副局长文国祥参加了由宝安广电中心开设的《局长说法》栏目,解读《深圳经济特区河道管理条例》,呼吁市民共同监督河道乱排污染物等违法行为,一同守护深圳的美好环境,让宝安的河,清水长流、和谐永驻。

(二)开展民法典普法工作。根据《广东省普法办公室关于组织开展全省国家工作人员民法典专题学考暨2020年度学法考试的通知》(粤普办〔2020〕10 号)要求,宝安区水务局组织开展了国家工作人员民法典专题学习和年度学法考试,并于2020年8月中旬完成了民法典专题考试任务。

(三)全面推动宪法宣传教育形成热潮。根据上级统一部署,宝安区水务局分别于2019年12月上旬、2020年12月上旬配合区司法局开展12.4国家宪法日宪法宣传,围绕宪法主题及近期宣传重点热点,开展一系列寓教于乐、丰富多彩的法治宣传活动,大力营造浓厚法治氛围。

(四)弘扬法制精神,推进依法治国基本方略的贯彻落实。为宣传法律知识,宝安区水务局自行组织开展2020年“12.4国家宪法日”暨《深圳经济特区排水条例》《安全生产法》宣传活动,通过现场免费法律咨询、以案释法、发放相关宣传资料和有奖问答等方式,面对面向社会、公众进行普法宣传;该局拟自行开展2021年“12.4国家宪法日”宣传活动,持续开展辖区普法工作。

(五)为提升全民法治意识,推动“法律五进”工作。为弘扬新时代法治精神,围绕重点对象精准普法,发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能,宝安区水务局选派了2名法律专业人员加入《宝安区“八五普法讲师团”成员名册》。

(六)严格落实行政执法公示制度。宝安区水务局按照“谁普法、谁执法”“谁执法、谁录入、谁负责”的原则,严格落实执法主体公示责任,强化事前公开、规范事中公开,加强事后公开,规范公示方式,行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查等行政执法案件均已按照公示要求深圳市法治政府信息平台录入,并在广东省行政执法信息公示平台、公共信用监管平台公开执法结果,接受社会监督。

四、创新普法形式

(一)利用媒体、微博等多种传播介质打造立体宣传网络,提升水务法律法规的公众知晓率,进一步加大水务普法宣传力度。 

1.宝安区水务局利用报刊杂志等多种传播介质加大水务工作宣传力度,普及水务法律法规、生态文明建设、安全生产知识,提升水务工作的公众知晓率。通过新闻、公益广告、专栏节目等,该局大力进行水行政法律法规及安全生产的宣传,2019年,通过《深圳特区报》、《宝安日报》等媒体对宝安区水务工作的典型经验、成效等进行广泛的宣传和报道,并对宝安区生态文明建设成果进行充分展示;2020年,通过《小康》杂志、《深圳商报》《晶报》等媒体对宝安区水务工作的典型经验、成效等进行广泛的宣传和报道,并对宝安区生态文明建设成果进行充分展示。

2.充分发挥新媒体平台作用,向广大市民宣传相关法律法规和安全生产工作。2020年,宝安区水务局与新浪·深圳合作开展新媒体宣传,通过拍摄宝安水务暖心宣传片、新浪网、新浪新闻APP的深圳页卡焦点图,WAP端首页大图全网发布、微信朋友圈筛选人群和定点投放、新浪微博深圳本地大V(@新浪深圳、@深圳身边事、@浪眼看深圳等)推广、腾讯视频、爱奇艺视频、优酷视频等主流视频平台同步上线等形式,向广大市民宣传宝安区水污染治理工作成效、生态文明建设成果、安全生产知识普及等,共计250万朋友圈曝光,取得不错的宣传效果;还从不同角度和受众出发,制作了3个融合水污染治理工作、生态文明建设、安全生产工作的宣传视频,利用全区户外电子屏幕持续播放,并通过人民网、新华社、宝安网、优酷、土豆、腾讯等平台进行推送。

(二)建立以案释法典型普法案例库和法治公益广告作品库。

1.宝安区水务局以部门网站为阵地,开辟了“政策法规及规范性文件”专栏,及时更新、定期维护,丰富了普法工作渠道(见附件12)。

2.2019年,宝安区水务局每季度向社会曝光重大水事违法案件及典型案例,编制水务违法案例解读,以案说法警示违法者;2020年,定期向社会曝光重大水事违法案件及典型案例,编制水务违法案例解读;2021年至今,定期向社会曝光重大水事违法案件及典型案例。

(三)深入广泛宣传,增强全民依法意识。

1.2019年,宝安区水务局以“世界水日·中国水周”为契机,以“宝安治水,乐享其中”为主题,在宝安区壹方城广场和航城、沙井等街道开展了9场生动活泼、通俗易懂、富有特色的爱水节水、水务法律法规和有关安全生产宣传教育活动,还在“六·五”世界环境日期间协助市生态环境局宝安管理局宣传活动,10场活动共吸引了近万名市民参加了活动,发放宣传册约3000份,市民转发推文数800多人,朋友圈集赞800多人,线上点击人数约25000,取得较好的宣传效果;2020年,开展“世界水日·中国水周”主题电视台公益广告宣传活动,结合中国2020年“世界水日”和“中国水周”活动主题“坚持节水优先,建设幸福河湖”,制作了宝安区“世界水日·中国水周”宣传视频,在宝安电视台宝安频道每晚19:30宝安新闻前、中午12:10午间新闻中播出,共播出7天,提高市民对黑臭水体治理工作的知晓率、参与率。

2.2020年1月21日-2月9日,在宝安区委区政府二楼大堂举办“新时代宝安水经注—宝安区水污染治理四年攻坚战巡礼”大型图片展,分别以“河流之殇”“短板之痛”“治理之谋”“全区之力”“攻坚之路”“铁军之勇”“硕果之丰”和“成效之美”八大板块共400多张图片展现了宝安水污染治理四年攻坚战各大工程的进展情况和取得的治水成效,全区各机关事业单位共1000多名干部职工参观了图片展,获得了良好的宣传效果。

3.2019年,宝安区水务局编印了《水污染治理宣传小册子》、排水审批办理指南、排水法规和《水事常见违法行为》等宣传小册子,派发给各街道水政执法队,持续开展辖区普法工作,提倡处罚与教育相结合的普法宣传。通过展开培训会、宣讲会、设立法律法规宣传咨询点、发放宣传资料、普法宣传专栏等形式加强宣传,提高企业、市民群众的守法意识;2020年,编印了“宝安区水污染治理四年工作总结”画册,展现宝安水污染治理四年攻坚战各大工程的进展情况和取得的治水成效;2021年,印刷《深圳经济特区排水条例》宣传册、小饰品和周边便民产品,党员带头下沉社区深入企业,大力落实宣传。

4.2020年,宝安区水务局拍摄制作治水10位人物专题视频,在深圳市特区报《读特》APP播放,呼吁全社会参与到节水爱水护水的行列中来。

(四)将普法工作与行政执法工作相结合,扎实开展多层次、多领域专项依法治理。

一是开展系列河流流域内污染源专项执法行动,始终保持水务执法的高压态势,坚决查处水政违法行为。持续开展河道执法、水资源执法、水土保持执法、排水执法等专项行动,加强涉水审批、验收执法,从严查处违法排水、违法动土、占河填土等水政违法行为,加大对水源保护区及河道管理范围的保护力度。二是解决好群众信访反映的热点问题。努力调处、坚决整改好群众信访反应的热点难点问题,维护好群众的权益。三是贯彻落实“谁执法,谁普法”责任制要求,由各水政监察队在执法过程中,重点向企业开展普法工作。


编辑 伍偲 审核 刘杰

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