茅洲河整治进展如何？已完成项目工程量8%

茅洲河是深圳第一大河流，河流较长、影响范围广，点多面广。目前，茅洲河流域内水体污染严重，水生态环境亟待改善。按照省里有关进度要求，茅洲河要在2017年底前基本达到Ⅴ类水质。目前，茅洲河流域（宝安片区）水环境整治项目46个子项目中有32个已进场，进场施工人员3894人、设施1180套（台），已完成项目工程量8%,累计完成投资10亿元。界河水环境综合整治工程（深圳部分）已开工河段治理 5.0公里，完成项目工程量的25%。目前，茅洲河流域（宝安片区）水环境综合整治工程部分重点项目进展良好，其余涝点整治、后期景观提升等项目，将按工程进度逐步开工。

“大兵团作战、全流域治理”

“正常审批流程和施工工期无法满足要求。”宝安区环保水务局相关负责人25日向笔者说，按照政府投资项目审批流程，每个项目都受制于此审批环节，项目从立项开始，至少需经4个阶段、25个工作环节，方能开工建设。项目前期进度往往掣肘于繁琐的审批流程，前期工作正常周期为2年8个月，如果项目存在技术方案调整、与规划冲突等问题，前期工作周期将长达3-4年时间。

针对茅洲河整治工程时间紧、任务重、项目多、审批链条长等问题，在市委市政府支持下，宝安区打破常规，采取设计采购施工一体化（EPC）建设模式，将46个子项目整体打包招标，在茅洲河流域112平方公里范围内实施“大兵团作战、全流域治理”。

不过，目前仍有多种因素在影响项目实施进度。

首先是法定图则调整难。现状河流与法定图则、河道蓝线规划冲突，导致前期工作推进缓慢，因为按照相关规定，法定图则调整至少需时4个月能完成所有程序。

另一个拦路虎是管线迁改难。茅洲河界河沿岸是重要的管线走廊，征地拆迁和管线迁改体量大、难度大、周期长。经初步统计，工程迁移涉及10多家管线业主单位，征地面积达231亩，难度极大。更为困难的是，需迁改的高压电网和排污干管目前找不到可以迁移的线位和管位。

此外，整个治理工程还面临着，开挖支护难、淤泥弃土难、污泥处理难、底泥处理难等棘手难题，这些问题的解决都亟需创新工作方法。

破解征地拆迁难题，强势推进综合整治

征地拆迁问题成为茅洲河治理推进的首要“拦路虎”。河流综合整治等水环境项目施工路线长，拆迁面积大，涉及人群广，而现行赔偿标准较低，与群众过高的期望值不符，导致沟通协调难度大，拆迁谈判进展缓慢，严重影响工程进度。

宝安区主要领导多次率队现场调研茅洲河流域（宝安片区）水环境综合整治项目征地拆迁情况，并召开工作部署会，要求限期完成水务工程范围内临建拆迁任务，坚决打好茅洲河综合整治工程作业面土地整备攻坚战，努力向市民交出一份满意答卷。

目前，该区各项土地整备工作进展顺利，已向施工单位移交施工所需大部分工作业面。据介绍，所有清拆完成的茅洲河红线范围内违法搭建点，均第一时间移交中国电建进行围挡，防止回潮。

宝安区还积极创新征地拆迁工作，对红线内的各类违法建筑，按照集体、个人、法人等不同主体，采取主动拆除、强制拆迁、依法拆除等措施加快推进。据介绍，属于临时建筑的，立即无条件全面实施“三停”（停水、停电、停工），并予以强拆。对永久建筑，一边理清法律关系、一边评估、一边谈判，穷尽政策、用足法律手段，强力推进。

此外，宝安区还通过优化图纸等方式来破解工程推进中遇到的征拆、管线迁改等难题。以新桥河综合整治工程为例，该工程段河道左右岸有大量居民住宅、新桥农贸市场及工厂，且楼房（厂房）紧邻河堤，施工红线范围内有多根高压电缆及通信管道紧邻河道，管线改迁工程量大。宝安区相关部门多次与当地社区居民沟通，听取居民诉求，最终优化原设计方案，调整征地拆迁段的结构，最终克服征地拆迁、管线改迁等施工建设中遇到的困难，推动了项目的正常实施。

及时解决项目难题，急事要事即来即办

在宝安区，为打好、打赢茅洲河整治攻坚战，区委书记、区长与中电建每月召开一次联席会，常务副区长每两周召开一次治水提质指挥部联席会议，区治水办每周召开一次工作会议，及时协调解决项目推进难题，对急事要事实行即来即办。

为加快项目建设，推动46个子工程加快进场，该区通过完善机制、加强协调、规范管理、高效服务，狠抓前期设计和施工保障工作，督促总承包单位加快项目前期和建设进度，确保项目按照时间节点进入全面施工。

在优化技术设计方面，宝安区会同中电建对茅洲河水质目标可达性进行深入研究，进一步优化EPC项目包内子项工程，按照“标本兼治、远近结合、厂网共举、截污与分流同步推进、治污和补水一并实施”的原则，提出确保水质达标的新增措施。加快管材招标采购上，宝安区督促中电建严格按照符合“两个基本条件”、多管型、多厂家的要求进行管材比选确定，加快管材采购招标工作。

【茅洲河整治相关项目】

1、底泥处理厂项目

茅洲河流域（宝安区）水环境综合整治项目清淤及底泥处置工程底泥处理厂，承担着流域内的底泥处置任务，每天处理量为水下方量15000立方米。施工单位克服了场地清理进展缓慢、施工干扰不断等不利因素和施工场地地质条件差、情况复杂、施工期间降雨多、高温等一系列困难。

底泥处理厂。

目前，底泥处理厂已经由一块到处长满杂草、堆满垃圾的沼泽泥泞地，变成了规范、整齐、漂亮的“花园式”厂区，是深圳市第一家专业河道污染底泥处理厂，将承担后续茅洲河干支流底泥的处置任务。

2、第七标段工程（管线迁改工程）

茅洲河界河沿岸是重要的管线走廊，征地拆迁和管线迁改体量大、难度大、周期长。涉及的地下管线种类繁多、参差交错，涉及10多家管线业主单位，征地面积达231亩。

华美路钢板桩施工。

宝安区通过全面的现场复勘，利用国内外先进的勘测技术与办法，邀请电力、燃气、通信、水务等管线产权单位现场踏勘，仔细查阅档案资料，掌握第一手资料，完成了基础工作，并在实施过程中，打破原有管线迁改工作流程“可操作性不强，耗时效差”的僵局，对原有流程进行充分讨论研究和优化调整，力促管线迁改工作的进展。

此项工作在第七标段取得了突破性进展，于9月成功进行了设计方案评审，为主体工程的顺利施工创造了先决条件，也为其他标段解决此类问题探索出了成功的经验。

3、松岗街道沙浦片区雨污分流管网工程

创业四路发现钢板桩变形，组织抛石挤淤。

松岗街道沙浦片区雨污分流工程完工后，片区可实现雨污分流，改善流域水质，并提高工程使用年限和抗震级别。早前，在试验路段沟槽开挖过程中，部分路段地下水丰富，基坑渗水量很大，地下水位较高，发现基底淤泥呈流塑状态，钢板桩发生倾斜变形。通过将变形淤泥路段临时增长原设计9米钢板桩至12米等工作，截至目前未发生钢板桩倾斜变形情况。

该试验路段的成功，已具备全项目工地推广的条件，能确保快速、全面推动特殊地质情况下的开挖进度。

4、新桥河综合整治工程（河道保护）

铺设钢板，保护河堤。