不破不立。深圳城市更新的改革之路，从不缺乏勇气和智慧，始终坚持解放思想和先试先行，不断创新管理和制度改革，有规划、有步调地走出一条前瞻之路，包容纳谏，稳健向前。

城市更新，破局引路

大冲村片区，位于南山区高新技术产业园区中区东部，系深圳重要城市节点。因基础设施不完善、片区配套不足、土地综合利用价值低、环境脏乱差等历史问题，于2002年被列为旧村改造项目重要试点村。因拆迁和补偿等一系列问题未能有效解决，整个项目推进十分缓慢。2007年3月，南山区政府为大冲村村委会旗下的大冲实业股份公司与华润搭建合作桥梁，也只是初步确定合作意向。

至2009年，在深圳政府及城市更新工作的大力推动下，项目终于取得实质性进展。大冲实业股份公司与华润集团正式签订《大冲旧改合作意向书》。2011年12月，大冲村整体改造奠基典礼落下第一坯土，大冲旧改项目全面进入实质性开发阶段。

大冲村更新项目市场化运作模式的有力推进，为深圳城市更新建设树立“标杆”并积累经验。更新以“科学规划、整体改造、和谐旧改、文明动迁”的总体原则，通过创新规划手法，探索节地模式，对原村1027.5亩用地进行腾挪改造，改造后平的均节地率达63.2%。多途径机制创新和管理改革，为我省“三旧”改造工作增力添彩。

利益共享，创新机制

深圳城市更新建设，一路风雨兼程，一路完善创新。在探索深圳城市更新工作开展过程中，政府主要立足于公共配套的落地，保障产业和配建保障性住房；市场主体开发运作，享受不同项目差别化的地价政策，降低了实施成本，分享了土地增值收益；权利主体获得新的物业安置或货币补偿，共享增值收益；原农村集体经济组织通过更新改造实现转型发展。

正如更新后的大冲村，将引进不同档次组合的高品质酒店群，提供国际标准甲级写字楼群和超大型购物中心，完善高新区功能，提升高新区发展品质，改善第三产业环境。以特色创新设计，围绕文化景观节点的高层建筑布置裙楼，整体打造出国际化、现代化、特色化的标志性景观，为高新区高素质人才提供1000套保障性住房，有效解决人才引进中的住房难题。

五年规划，放眼未来

不谋全局者不足以谋一域。深圳城市更新尤为注重发挥规划统领、指导全局的纲领性作用，先后编制“十二五”、“十三五”城市更新专项规划，作为指导全市城市更新工作的纲领性文件与行动指南，总体谋划城市更新战略部署。

“十二五”期间，我市计划完成城市更新用地规模约为35平方公里，截至2015年，已完成37.9平方公里，超额8.3%完成城市更新“十二五”专项规划目标；计划完成城市更新固定资产投资约1800亿元，截至2015年，共完成投资约1934亿元，超额7.4%完成“十二五”确定目标。

“十三五” 规划期，深圳城市更新将在规划期内，力争完成全市各类更新用地规模30平方公里，完成城市更新固定资产投资约3000亿元，有效增加交通设施、市政公用设施、医疗卫生设施、教育设施、社会福利设施、文体设施、绿地与广场等公益性项目，持续稳定提供保障性住房和创新型产业用房，通过更新配建保障性住房约650万平方米，配建创新型产业用房总规模约100万平方米。

(部分图片来自网络)

深圳城市更新，创建未来，蓄势待发……

编辑 牧丫