李家超发表第四份施政报告，“心急如焚”之事与深港合作息息相关

9月17日，香港特区行政长官李家超在特区立法会发表其任期内第四份施政报告，主题为“深化改革 心系民生 发挥优势 同创未来”。今年的施政报告内容围绕经济和民生两大主轴，其中多次提及与深港合作相关信息，并就加快发展北部都会区、机制规则衔接、要素流通等内容提出具体措施。

成立“北都发展委员会”

“北都与深圳接壤，面积和未来人口约占香港三分之一，是香港的战略发展区域，具有巨大经济价值和发展潜力，能创造大量职位和提升生产力。虽然政府过去三年已加快建设，但北都幅员广阔，所需资源投资庞大，我一直为此心急如焚。”李家超表示，为加快发展北部都会区，将成立由他领导的“北都发展委员会”，简化行政流程，拆墙松绑，以新思维采纳不同地方的建造方法、材料和装备等，达致既安全又省钱省时的目标，并为加快北都发展订立专项法例。

为配合北都发展，古洞站和洪水桥站的工程正全速进行，将分别于2027年和2030年竣工。政府已与港铁公司签订第一部分项目协议，以新思维合并北环线主线和支线同步推展，目标是2034年或之前同步开通。跨境铁路项目将打通港深两地的地铁网络，大幅提升大湾区基建互联互通，增强产业进驻信心。特区政府正全力推动港深西部铁路（洪水桥至前海），并已就项目香港段邀请承建商及营运商提交意向书。

记者了解到，港深西部铁路（洪水桥至前海）全长约18公里，由香港“屯马线”洪水桥站附近位置出发，途经厦村和流浮山，跨越后海湾经深圳湾口岸接入前海，是深港合作“硬联通”的重要组成部分。

李家超还介绍，河套深港科技创新合作区（河套合作区）位处深圳河两侧，涵盖深圳园区及香港园区，凭借“一区两园”优势推动两地创科合作发展。河套合作区香港园区（河套香港园区）第一期首三座大楼已落成，生命健康科技、微电子、新能源及人工智能等支柱产业租户正陆续进驻；另外五座大楼于2027年起陆续完工。政府今年内会推出第一期余下用地的选定地块；完成第二期发展规模、产业分布等规划，完成河套香港园区总体布局；以及考虑以“边建设、边进驻”模式，灵活为企业提供工作空间，让企业无须等待整区完成工程就可提早进驻。

李家超表示，特区政府会吸引更多药企落户香港，进行罕见病药、高端肿瘤药及先进疗法制品等临床试验和治疗。积极提升患者招募及试验启动效率；并通过河套的“大湾区临床试验协作平台”，让药企在港深同步开展试验。同时筹备成立“国际临床试验学院”，培育大湾区临床试验人才，以及举办国际高峰会议和论坛等。

深化粤港澳三地规则衔接

“今年是国家‘十五五’规划的谋篇布局之年，我们会发挥香港独特优势贡献国家，并深化国际交往合作，发挥‘内联外通’的功能，吸引更多企业利用香港平台出海，创造商机和经济回报。”李家超表示，我国作为全球第二大经济体，贡献全球经济增长超过三分之一，是香港发展的最大机遇。香港将把握粤港澳大湾区建设、高质量共建“一带一路”等国家战略，全面融入国家发展大局。

深港合作方面，李家超透露，“财经事务及库务局（财库局）正与深圳和前海分别就推动数字金融发展和支持深港两地科技与金融深度融合方面探索进一步合作，相关措施预计今年内公布。”据介绍，香港科技发展潜力优厚，世界数码竞争力的科技排名世界第三，《2025年全球创新指数》世界百强科技集群中，“深圳——香港——广州”集群排名第一等。特区政府将以三大创科园区、五大研发机构为主体架构，推动创科发展，汇聚世界人才，以香港研发平台支持航天科技发展，推动新型工业化发展，推动低空经济，支持惠民科研，并引入龙头创科企业落户香港。

聚焦交易平台建设，香港将与大湾区内交易所合作开拓大宗商品交易及碳交易等新业务。港交所是前海联合交易中心的控股股东，将继续加强两地合作，发展好大豆离岸现货市场。港交所碳市场Core Climate也将与大湾区试点碳市场研究试验跨境交易结算。

与此同时，特区政府还将深化粤港澳三地规则衔接和机制对接，提升人流、物流、数据流、资金流等要素流通，具体包括优化“跨境征信互通”和“深港跨境数据验证平台”，便利香港银行向在港的内地居民及企业审批贷款；持续优化“跨境支付通”，拓展与两地民生相关的汇款应用场景；特区政府明年会优化可携现金援助的发放安排，在广东及福建省养老的香港受惠长者，可选择由政府将款项直接汇入其内地指定银行的帐户。

“跨境理财通2.0”优化措施自去年2月启动后，内地投资香港的财富产品户口由2.5万个增至11万个。李家超预测，未来几年，香港将成为全球规模最大的跨境财富管理中心。“我们会进一步优化基金、单一家族办公室和附带权益的优惠税制，吸引更多基金来港落户；证监会积极推动房地产投资信托基金（房托基金）纳入“互联互通”标的，提高两地房托基金流动性；亦会配合优化合格境外有限合伙人（QFLP）机制，特别是加强与前海和上海合作，为内地私募市场引进更多境外资金。”他说。

另据“新资本投资者入境计划”要求，申请人在港投资不少于3,000万元（港币，下同），其中房地产投资额（无论是住宅或非住宅）目前最多只算入1,000万元。特区政府会优化计划，如购买非住宅物业，可算入额由1,000万元提升至1,500万元，物业成交价则仍不受限制；如购买住宅物业，可算入额维持1,000万元，但可算入的住宅物业投资会放宽，成交价门槛由5,000万元下调至3,000万元。

深港共推红色研学旅游路线

李家超表示，截至今年8月，整体访港旅客人次达3320万，较去年同期大幅上升12%。香港文体旅局会加强发展具本地和国际特色的旅游产品及项目，贯彻落实“无处不旅游”。特区政府将积极开拓客源，优化旅客来港安排，提升通关体验，发展游艇经济。

为致力提升通关体验，正在重建的新皇岗口岸和沙头角口岸将实施“合作查验、一次放行”通关模式，放宽经常访港旅客使用e-道的登记条件，并于港珠澳大桥香港口岸设立全港首个“无感通关”试点，透过人面辨识科技完成过关手续。

今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，特区政府通过展览、电影及图书馆活动等形式，举办了一系列大型纪念活动，让市民深刻认识中国人民在争取和平进程中所展现的团结和坚韧精神。香港还将与深圳合作，推广以“中国文化名人大营救”历史为主题的红色体验研学新路线，加深市民和旅客对香港抗战历史的认识。

首次由粤港澳三地共同承办的十五运会和残特奥会¹⁵分别于今年11月和12月举行。特区政府将全力以赴办好香港赛区赛事，并与粤澳携手办好十五运会和残特奥会。“我们已与业界联手推出不同相关旅游产品，亦已安排本地免费电视台转播赛事，让广大市民为运动员打气。”李家超介绍。

此外，特区政府还将授权内地相关机构为当地船长进行考试及提供短期培训课程，便利内地访港游艇船长获得在香港水域航行的资格，并适时拓展至海外地区推行。推动粤港澳游艇自由行系统建设，与广东省政府商讨“港艇北上”和“北艇南下”的便利措施。