资料图：一厂房内场景。中新社记者 杨华峰 摄

近日，受广东省市场监督管理局委托，广东省社会科学院发布了《2018年度广东各市开办企业便利度评估报告》。评估显示，截至2018年7月，广东省各市开办企业便利度前10名从高到低的排名为：深圳、广州、东莞、肇庆、江门、韶关、阳江、河源、湛江、汕头。

为持续跟踪监测广东开办企业便利化改革的情况，从2016年起，广东省市场监督管理局委托广东省社会科学院，连续三年对全省开办企业便利度进行评估，并定期发布年度评估报告。这是近年来发布的第三份年度报告。

评估表明，商事制度改革前，广东开办企业需14个程序，办理时间需35个工作日左右，有最低实缴资本的限制，需缴纳一定的行政规费。经过6年来的持续改革，至今年7月，广东开办企业程序从14个压缩为4个，办理时间从35个工作日压减到5个工作日内，取消了最低实缴资本的限制，实现了政府零收费。自2018年8月20日起，广东全省推开名称自主申报改革，广东开办企业无须先走“名称预先核准”程序，开办程序进一步压缩为3个：“多证合一”商事登记，刻章，申领发票。

评估显示，截至2018年7月，广东开办企业通常需4个程序，平均办理时间压缩至5个工作日内，无需缴纳行政规费，仅有的成本为刻章费用平均约人民币300元，占人均国民收入0.9%（注：2017年广东人均收入为人民币33003元），无最低实缴资本的限制。按照今年世界银行开办企业评价标准测算，广东开办企业便利度相当于全球190个经济体中第18名的位置，与瑞典相当，与2017年约排全球第82名相比，大幅提升了64位，高于我国在今年世界银行营商环境评价中28名的排位，也优于英国、荷兰、法国、俄罗斯、美国、瑞士、日本、德国等国家水平。从具体指标来看，按开办企业程序排序，广东需4个程序，相当于第24名的位置；按开办企业耗时排序，相当于第8名的位置。广东具有一定国际比较优势的开办企业规则体系基本建立。

评估表明，经过近年来持续不断的改革，全省各市的企业开办程序、办理时间、跑动次数等主要指标趋于接近。截至2018年7月，各市开办企业程序少的3个（商事登记、刻章、申领发票），多的4个（名称预先核准、商事登记、刻章、申领发票），相差仅1个。2018年7月底前，有11个市实施了名称自主申报改革，开办企业程序统一压缩为3个；开办企业跑动次数少的3.6次，多的5.6次，相差2次，全省平均4.39次；办理时间全省已整体压缩至5个工作日内。这表明，全省开办企业便利化改革不平衡不充分的状况明显改善，地区间差异进一步缩小，便利化服务水平逐步趋同。

业务咨询，评价企业办事之前能否获得全面、明确、充分的指引，做到办事可预期，关系到开办企业能否顺利进行。全省业务咨询最为便利的5个市分别为：江门、广州、肇庆、佛山、中山。

商事登记，评价企业申办营业执照的方便程度，是开办企业的核心环节。全省办理营业执照最为便利的5个市分别为：深圳、广州、东莞、河源、韶关。

预备经营，评价领取营业执照后，办理刻章、申领发票，以及银行开户手续的方便程度，是开办企业的必要组成部分。全省预备经营最为便利的5个市分别为：汕尾、肇庆、潮州、河源、揭阳。

评估报告建议：继续巩固和提升国际比较优势，将开办程序压缩为3个（商事登记、刻章、申领发票）；从商事登记全程电子化向开办企业全程电子化拓展；加快推进“证照分离”改革，实现“准入”和“准营”同步提速。

编辑 刘桂瑶