“锚定航向，推动粤桂协作走深走实；开局争先，接续奋斗全面振兴乡村。”2021年粤桂协作联席会议举行前夕，广东省第二扶贫工作组组长邝兵接受记者专访时表示说。

以习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述和重要指示批示精神为指引，在深圳市委市政府的坚强领导下，在全市上下的广泛支持下，由深圳牵头实施的粤桂协作，自2016年以来始终坚持以走在全国最前列的标准，践行“两个大局”“两个维护”，展现深圳担当作为，脚踏实地、久久为功。在粤桂协作的框架下，近4年来，深圳市委书记王伟中、市长陈如桂先后召开50余次市委常委会、20余次市政府常务会议，研究推动粤桂协作工作，多次作出批示指示，8次赴广西调研指导。2020年是脱贫攻坚收官之年，深圳专门出台文件，明确由市委书记、市长负总责，9位市领导挂点指导广西、前后方共同挂牌督战的要求。分管市领导6次到百色、河池市现场督战。全市上下戮力同心，推动粤桂协作取得显著成效。2020年，粤桂协作助力广西如期高质量打赢脱贫攻坚战，得到各级领导的充分肯定。广东省第二扶贫协作工作组获得党中央、国务院表彰为“全国脱贫攻坚先进集体”。

2021年起，根据党中央、国务院和粤桂两省区党委政府关于东西部协作结对关系调整的决策部署，南宁、桂林的2市5县调整为深圳市帮扶，江门等4市结对帮扶南宁等6市16县的驻县干部将到期轮换。深圳市委市政府高度重视，市领导前不久带队赴南宁市、桂林市以及隆安县、龙胜县调研，与当地干部共同谋划新阶段协作工作。广东省第二扶贫协作工作组也先期赴南宁、桂林2市5县展开全面对接，及早抓学习、抓部署、抓队伍、抓落实，确保交接工作平稳有序。

民族要复兴，乡村必振兴。邝兵说，实践充分证明，着眼区域协调发展、促进共同富裕的东西部协作帮扶方式是适合中国国情的。成功的经验，要在巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接的阶段，继续发扬光大、走深走实。要继续在领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等方面更加明确清晰，集中更多优势资源，汇聚更强各界力量，真正让对口帮扶地区农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

今年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是“十四五”和从脱贫攻坚转向乡村振兴的开局之年。广东省第二扶贫协作工作组认真贯彻落实习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，按照深圳市委市政府的部署要求，扶贫不图名、帮扶不添乱、实干见真情，突出抓好“五个重点”，即按照资金投入力度、干部选派力度 “两保持”，加强劳务协作、产业合作、消费帮扶“三加强”，推进工作创新的要求，突出抓好产业合作、劳务协作、消费帮扶、人才支援、社会助力等五项重点工作。

产业合作上，更加注重发挥市场作用，强化以企业合作为载体的帮扶协作，引导东部企业到广西投资兴业，培育共建产业园区，依托大湾区和区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等合作平台深化拓展合作成果。

广西上林县粤桂协作产业基地的龙虾产业园。

劳务协作上，保持主要政策总体稳定，坚持加强劳务对接，促进就地就近就业，保证已脱贫的低收入人口收入不下降，同时配合地方加强失业监测，有针对性地加强培训、扶持创业，综合施策巩固劳务协作存量，拓展增量，防止规模性返贫。

消费帮扶上，继续发挥粤港澳大湾区消费市场大、消费能力强、销售渠道广等优势，巩固“四个好”的工作机制，通过政府与市场、线上与线下、前方与后方、农产品输出与旅游线路引流共同发力，完善产销对接，以消费带产业，以后端带前端，提升广西农业的规模化、标准化、产业化发展水平，利用广西良好的自然景观、生态农业、红色基地等资源，不断加强粤桂在文旅康养、观光农业、红色旅游等方面的合作，形成“产品消费进湾区、旅游消费入八桂”的双向互动和双重带动，促进广西农业、旅游业与美丽乡村建设“三位一体”、协同并进，丰富以消费帮扶助推广西发展的新内涵。

广西上林县粤桂协作产业基地的龙虾产业园。

人才支援上，坚持按“西部所需、东部所能”的原则，在派出原有医教人才基础上，加大农业科技、文化服务、乡村规划和企业管理等乡村振兴所需人才的交流、培训力度；在社会助力方面，坚持政府引导与市场机制相结合，广泛动员社会各界、骨干企业共同参与，形成强大帮扶合力。

邝兵说，围绕与乡村振兴有效衔接，粤桂协作将持续推进 “五个一批”建设，即发展一批乡村特色产业，改善一批乡村基础设施，提升一批乡村公共服务，塑造一批美丽乡村样板，开展一批数字乡村试点。按照省农业厅、扶贫办的要求，今年的财政帮扶资金安排“不撒胡椒面”，集中资金重点在各县发展1-2个特色产业园区，可以是种养殖、旅游、加工制造等有基础的产业，延长产业链条，加强与大湾区的对接，提升产业发展水平，形成示范带动效应；同时根据广西区委打造乡村振兴“形、实、魂”的要求，配合地方加强饮水、产业道路等基础设施建设；通过加强结对帮扶、人才支援、开展培训、导入新的服务模式等方式，提升协作县的医疗教育、集中安置点的社区服务等公共服务水平；通过引入社会资源，选择一批条件成熟的村镇，配合地方开展美丽乡村试点，实现风貌有提升、产业有支撑、群众有收入、文明有风尚，成为美丽乡村的示范，以点带面，带动广西更多地方实现乡村振兴；发挥广东信息化产业发达、数字化水平领先的优势，选择一批基础较好的村镇，结合当地的产业特点和管理需求，推动大数据、人工智能、物联网、5G等的应用，打造数字乡村试点。

广西忻城县的粤桂协作生态农业基地。

征途漫漫，惟有奋斗。习近平总书记关于脱贫攻坚和乡村振兴的重要讲话、重要批示指示精神，是总结、激励，更是新的号角。广东省第二扶贫协作工作组将全力以赴做好新阶段的粤桂协作工作，认真贯彻落实深圳市委市政府的要求，发扬特区精神和脱贫攻坚精神，乘势而上、接续奋斗,以先行示范标准推动粤桂协作继续走在全国最前列，促进粤桂两地联动发展、互利共赢，助力广西绘就乡村振兴的壮美画卷！

龙胜县马堤乡芙蓉村的粤桂协作产业基地，村民在采茶。

创新三项工作机制，形成四个新格局

消费帮扶力推广西农业规模化标准化品牌化发展

“千年梦想，圆在今朝。脱贫攻坚创造了又一个彪炳史册的人间奇迹，也给我们汇聚更强大的力量全面推进乡村振兴积累了宝贵经验。”广东省第二扶贫协作工作组组长邝兵介绍，粤桂协作尤其是深圳对口帮扶广西的主要做法，概括起来就是“坚定扛起一个责任，坚持两手抓、创新三项工作机制、形成四个新格局”。

坚定扛起一个责任。即坚定扛起中央交给广东、深圳对口帮扶广西的重大政治责任，落实广东、深圳“干在实处、走在前列、当好排当兵”的要求，团结协作、倾情投入、合力攻坚，以决战决胜的姿态助力广西脱贫攻坚战取得全面胜利。

坚持战疫与战贫两手抓。面对2020年突如其来的新冠肺炎疫情，以及目前疫情防控常态化的趋势，广东省第二扶贫协作工作组推出10项措施，筹集、捐赠防控资金物资2677万元，创新“点对点”包车方式和全额交通补贴等政策，输送7.6万名劳务工返粤务工,组织采购滞销农产品4亿多元，推动751个财政资金建设项目全部开工和290个扶贫车间全面复产，切实解决疫情“防得住”、务工人员“出得来”、产品“卖得出”、项目“上得快”的问题，把疫情造成的影响降到最低。

创新三项工作机制：

一是创新帮扶工作机制。深圳市委出台文件，建立健全领导推动、统筹协调、决战督战等8项机制，形成挂点市领导亲临一线抓督战、各结对区和相关部门齐心协力抓作战、工作组凝心聚力抓落实的齐抓共管大格局。

二是创新消费扶贫模式。按照“好机制、好产业、好价钱、好渠道”的要求，构建政府引导、市场主导、社会参与的可持续消费扶贫模式，推动一批广东、深圳企业在广西建立农产品基地，创建粤港澳大湾区菜篮子基地，广西已建设9个供深基地，4批50个优质农产品获评“圳品”，以消费帮扶助推广西农业的规模化、标准化、品牌化发展。

三是创新劳务协作模式。实施援企稳岗、调查摸底、技能扶贫、失岗救济、就业拓岗“五大行动”，会同后方人力资源部门多渠道加大招工力度，因地制宜增设公益性岗位，引导东部企业、返乡致富能人开办扶贫车间，及时预判和解决广西贫困劳动力返乡回流问题，开展职业技能培训，在大疫之年保证了广西劳务工赴广东就业、就地就近就业人数均比上年有所提高。

形成四个新格局：

一是产业合作新格局。加大产业投入比例，2020年粤桂财政援助资金投入产业达9.64亿元，占总资金的49.77%（其中深圳6.21亿元，占深圳总资金的56.1%）；全年投入2.2亿元建设农产品清洗、分拣、包装、冷库等基础设施，补齐广西产业链短板。协调广西七部门出台粤桂扶贫协作优惠政策操作指南，按市领导要求，协调河池、百色市出台对引进广东企业在厂房租金方面“五免五减半”等优惠政策，推进深百产业园、深巴大健康合作特别试验区建设；推动华侨城集团、宝能集团、顺丰集团、金晋集团、茂雄集团等在广西打造康养、冷链、物流、农业等重点项目。

二是多元参与新格局。组织前后方地方、学校、医院广泛结对，因地制宜开展帮扶；在已派出支医支教人员的基础上，创新开展“银龄行动”，发动深圳两批78名身体健康、经验丰富的优秀离退休医教、农技人员到广西开展帮扶；动员万科、腾讯、平安等124家企业以及深圳市质量协会、深圳社会组织总会分别牵头带动38家单位成立“广西扶贫联盟”，助力挂牌督战村，形成前后方齐心联动、社会各界合力攻坚的大格局。

三是队伍建设新格局。组织修订了本组各项管理规定和经费支出管理办法等，确保工作有力推进；树立“全组一盘棋”的观念，促进广东5市所派干部相互取长补短、共同提高。

四是立体宣传新格局。建立了“粤桂扶贫协作”公众号，与《深圳特区报》等中央、省、市媒体密切合作，讲好广东、深圳帮扶故事，粤桂帮扶成效得到社会各界广泛赞誉。

开局争先 带动各族群众生活越过越红火

未来，随着一座座巨大的风轮在广西百色田阳的青山之巅竖起，华润电力200兆瓦风力发电项目将源源不断产生电量4.1亿度，带动当地创收30亿元、纳税3.4亿元。这是由广东省第二扶贫协作工作组和深圳市南山区政府共同推动，华润集团与广西田阳县日前刚刚签订落地的21亿元风电及渔光互补光伏投资建设项目。

起步就要提速，开局就要争先。在深圳市委市政府的支持下，广东省第二扶贫协作工作组按照新形势下东西部协作的要求，早谋划、早推进，迎来2021年第一季度各项工作“开门红”。

深度调研对接有新进展。2021年伊始，广东省第二扶贫协作工作组专程到广东、深圳，与有关部门、行业协会以及华为、碧桂园等重点企业对接，就消费帮扶、“圳品”建设、搭建以企业为载体的产业协作平台、打造乡村振兴示范村等进行深入探讨，建立合作机制，各组工作积极有序开展。

助力返岗就业有新成效。工作组延续去年疫情期间的政策模式，协助地方政府及人社部门做好协作地区劳务工返岗就业服务保障工作。截至3月31日，协助地方政府“点对点”免费组织专列6次，专车2660趟（次），运送 11.21万人次赴粤就业（赴深圳26797人），其中已脱贫人口3.29万人次，占比29.3%；搭建东部就业信息平台，精准对接东部优质企业，定向开展“送岗位、送需求、送交通”服务；保持稳岗补贴政策不变，继续实行援企稳岗、减税降费、扶持补贴等政策，用粤桂帮扶资金设置公益性岗位，加快推进扶贫车间及粤桂产业园企业复产复工，针对性开展劳务培训，吸纳协作地区群众就地就近就业。目前广西33县赴广东返岗复工49万人（其中赴深圳33.1万人），就地就近就业78.6万人（其中深圳帮扶地区53.2万人），总数达127.6万人(深圳帮扶地区86.3万人)。

推动产业合作有新突破。2021年初，华为公司与深圳润世华集团在广西成立新能源联盟，分别与凤山和隆林县签订了投资10亿的风能项目协议，后续还将建设与产业链配套的储能企业；3月，华侨城集团第三次赴河池、巴马考察、协商，项目有望今年6月落地；深圳茂雄集团在巴马建设的生态康养农业产业园已完成1300亩的土地流转和规划设计，将推动“深巴大健康合作特别试验区”取得突破性进展；深圳三科农产品公司在百色投资25亿元、占地800亩的新一代农产品交易市场，2021年2月即开工建设，与去年落地的金晋集团“圳品”基地及智慧市场等项目为打造“深百农产品供应链”增添了新的动力。今年以来，深圳引导到协作地区开展帮扶企业数210个，企业实际投资额22.12亿元，带动已脱贫数人口2.07万人。

促进消费帮扶有新局面。为防止春节疫情防控影响农产品销售，粤桂协作通过动员大型商超、农产品供应链企业实地采购、驻县干部主播带货、广泛宣传发动、后方政府采购等多种举措，今年以来深圳已销售广西农产品26.39亿元，有效助力协作地区产业发展，群众创收增收日子越过越红火。

数说

粤桂协作硕果累累

国家实施东西部协作大战略，尤其是深圳牵头推动落实粤桂协作以来，实实在在“看得见”的变化和更多“看不见”的变化在广西八桂大地徐徐展开，让当地社会面貌发生了翻天覆地的变化，无数人的命运因此而改变，无数人的梦想因此而实现，无数人的幸福因此而成就。

据深圳市扶贫协作和合作交流办统计，2016年至2020年，深圳对口帮扶广西百色、河池，提供帮扶资金32.8亿元，惠及贫困村800个，惠及贫困人口50余万人。

尤其是2020年兼顾战疫战贫，深圳在决战决胜脱贫攻坚中发挥了主力军作用，确保广东与广西签订的《东西部扶贫协作协议》的各项指标全部超额完成。

2020年，广东向广西提供财政援助资金19.37亿元，其中深圳11.52亿元，约占60%。提供社会帮扶资金6.88亿元，其中深圳6.3亿元，超过90%。积极引导企业到广西扶贫协作地区投资办企341家，实际投资额189.46亿元，带动脱贫人数8.8万人；其中深圳完成177家、实际投资额92.8亿元、7.56万人。为广西贫困地区带销扶贫产品216.32亿元，其中深圳41.7亿元，约占32%；带动贫困人口30.31万人增收，其中深圳带动10万人，约占32%。转移11.64万名建档立卡贫困人口到广东省就业，帮助14.6万名建档立卡贫困人口实现就近就地就业。选派109名党政干部和1466名专业技术人才到广西开展工作，其中深圳选派49名党政干部和876名专业技术人才，约占半数；接收200名党政干部和2623名专业技术人才到广东挂职交流，其中深圳接受110名党政干部和1973名专业技术人才，超过半数。粤桂协作发动124家企业和社会组织，与广西48个国家挂牌督战贫困村结对帮扶，投入帮扶资金物资1.65亿元，其中深圳投入1.647亿元。

2020年，原国务院扶贫办考核的财政援助资金、社会帮扶资金、引导企业实际投资额、消费扶贫、稳岗就业、派出干部和专业技术人才、社会力量助战等9项指标中，广东、深圳分别位居全国东部帮扶省和东部帮扶城市第一位。广东、深圳在国家东西部扶贫协作考核中，均再次获得综合评价“好”的等次。广东省第二扶贫协作工作组和大鹏新区对口帮扶的乡村，在2021年2月的全国脱贫攻坚表彰大会上获得党中央、国务院嘉奖，被授予“全国脱贫攻坚先进集体”。

（原标题《深圳持续推动粤桂协作走在全国最前列 让更多美丽乡村数字乡村装点八桂大地》）

编辑 高原 审读 韩绍俊 审核 张雪松 李林夕