18日下午，中国经济体制改革研究会副会长、中国（深圳）综合开发研究院院长樊纲在深圳市党员干部“知行学堂”上，以《十四五，中国发展新阶段》为题开讲“十四五”规划。在谈及“十四五”规划提出的科技创新“新型举国体制”时，樊纲认为，中国缺少用自己的钱去冒创新风险的民营企业，因此要真正实现科技创新，需要大力发展民营企业，政府则应该在营造良好的创新创业环境上着力，而深圳在营造有利于创新创业的环境上以及在大力发展民营企业上都做得相当不错。

在对中国发展的长期展望中，樊纲认为，中国“十四五”开局，有两大因素会在下一阶段增长中起到重要作用，一是加大科技投入，二是以“30·60”为目标的“碳达峰”“碳中和”。同时，市场化改革、双循环和扩大消费需求仍将继续。

“十四五”规划提出，要强化国家战略科技力量，并特别提到“健全社会主义市场经济条件下新型举国体制”。樊纲在讲座上表示，一直以来，科技创新举国体制，是我们国家的一个特点，也有不少非常成功的案例，说明在科技创新中，政府是可以起到作用的。“但是这种创新往往是‘追赶型创新’，是对已存在技术的追赶，比如像‘两弹一星’等，而不是那种‘无中生有’的创新，‘无人区’的创新活动并不适宜政府组织攻关。”

“在新的发展阶段要迅速实现‘补短板’，‘新型举国体制’可以起到非常重要的作用。”樊纲认为，在“新型举国体制”中，政府能够发挥作用的最重要的方面是，通过体制改革，创造激励创新的体制环境，包括保护知识产权和提供“普惠式”的鼓励创新创业的政策环境。

“中国缺少用自己的钱去冒创新风险的民营企业，而国有企业在这个意义上不适合进行风险较大的创新活动。”

樊纲认为，要真正实现科技创新，首先需要大力发展民营企业。要通过保护产权发展民营企业，这也意味着要通过保护知识产权，保障企业家获得创新而产生的高额利润。同时建立“容错机制”使得创新失败的企业有一个有序退出的机制。

其次，需要用好“创新基金”的机制，吸引市场资金进入。樊纲表示，要大力发展各类风险投资基金，鼓励各种民间的投资基金投入到创新活动中。“政府的投资，也最好不是给企业补贴，也不是‘引导基金’，而是用‘政府基金跟投’的方式，让私人资本的基金去评估项目，发现价值。它们用自己的钱去投资，政府给予支持，‘跟投’去分担一些风险，支持市场机制发挥作用。”

樊纲同时认为，对于需要长期发展才能见成效的创新项目，政府基金更要扮演长期投资者的角色。

深圳市党员干部“知行学堂”是面向全市党员干部的高端讲座，由市委组织部、市委党校联合举办，通过邀请高层次领导干部、学术权威以及各领域精英人士，围绕政治、经济、文化、社会、生态、科技等主题，讲授最前沿的创新理论、实践成果，帮助党员干部在常学常新中加强理论修养，在知行合一中主动担当作为，让思想的力量、理论的力量成为推动实践发展的力量。“知行学堂”每两周开讲一次，每年约举办20场。

（原标题《“无人区”创新需要敢冒风险的企业家  樊纲做客深圳市党员干部“知行学堂”开讲“十四五”规划》）

编辑 高原 审读 吴剑林 审核 李怡天 王雯