深读|佛山顺德如何为广东高质量发展提供新经验?

首页 >

1月27日,佛山市顺德区第十六届人大第六次会议开幕,大会听取和审议顺德区人民政府工作报告,报告中“高质量发展”五字作为主线贯穿始终。

顺德被赋予了率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的重任。过去3年的时间里,顺德已为全省提供了一批可供复制的经验与做法。

在“十四五”开局的头一年,顺德要如何从实验区到示范区,为广东高质量发展继续提供新经验?

1月27日,佛山市顺德区第十六届人大第六次会议开幕。南方日报记者 戴嘉信 摄

面向“十四五”,顺德要做领头羊中的领头羊。

就在1月26日,广东省十三届人大四次会议落下帷幕。今年的广东省人民政府工作报告对佛山和东莞提出了崭新的定位要求:“佛山、东莞要立足实体经济,提升制造业能级,当好地级市高质量发展的领头羊。”

佛山要做领头羊,顺德必担重任。去年,在面临疫情影响的情况下,顺德统筹推进疫情防控和经济社会发展,以村级工业园改造(以下简称“村改”)为突破口,贯彻新发展理念,奋力建设高质量发展体制机制改革创新实验区,前三季度实现地区生产总值2556.5亿元,同比增长3%,主要经济指标居全国县域前列。

最终2020年,顺德国内生产总值增长4.1%,规模以上工业增加值增长8.1%、固定资产投资增长13.5%。顺德还获评2020全国市辖区高质量发展百强第一名,连续第十二次入围“中国全面小康十大示范县市”。在极不寻常的一年交出了一份高质量发展的答卷,为佛山站稳万亿阵营立下汗马功劳。

顺德获评2020全国市辖区高质量发展百强第一名。南方日报记者 戴嘉信 摄

进入1月,佛山各区也纷纷就2021年的发展提出了展望。1月23日,禅城区委四届十一次全会召开,提出今年禅城地区生产总值预期目标为增长6%以上;1月24日,三水区委十三届十三次全会召开,提出今年三水地区生产总值预期目标为增长6%以上;1月27日,南海区委十三届十一次全会召开,提出今年南海区经济增长预期目标为7%左右。

而在1月22日举行的顺德区委十三届十一次全会上,顺德却给出了经济增长8%以上的目标,在如此大基数上,在如今的全球大变局下,顺德提出8%以上的增长目标,让人不禁竖起大拇指。

事实上,为了做好领头羊中的领头羊,顺德已经胸有成竹:制造业是佛山的优势,更是顺德的特长。立足实体经济,咬定制造业高质量发展不放松是顺德最清醒的认识。

为了更好地推进制造业能级,在1月27日举行的顺德区第十六届人大第六次会议上,代区长王勇向大会作政府工作报告,其中就提出,顺德要笃定心志发展制造业,深入实施“三核两高”引领战略,持续激发企业创新活力,不断提升产业链现代化水平。

以企业为主体的科技创新将是顺德下一步的“重头戏”。2019年,顺德研发(R&D)经费支出占GDP比4%,达到世界发达国家水平。2020年这一占比预计上升至4.3%,省内仅次于深圳。而在2021年,顺德提出该占比要上升至4.32%。

虽然只是0.02%的增长,付出的将是顺德巨大的心血,必然也将输出更多高质量发展的新经验。

面向“十四五”,顺德要做新发展格局的探索者。

省政府工作报告中,如何做好新发展格局的打造贯穿始终。作为广东省高质量发展体制机制改革创新实验区,顺德始终“战斗”在发展一线,可以也理应为全省提供经验。

顺德将如何构建新发展格局?其实在去年12月底举行的顺德区委十三届十次全会上就已划好了路线图。在2021年1月22日举行的顺德区委十三届十一次全会以及1月27日开幕的顺德人大上,更多的是将这份路线图一步步进行分解、落实。

打造大湾区重要开放枢纽,是顺德加快构建新发展格局的战略选择。前几日,顺德新港,一艘装满家电产品的货轮正在报关。随着“蛇口—顺德组合港”在2020年11月率先落地,顺德企业将进出口货物交到顺德新港视同交到深西港区,实现“一次申报,一次查验,一次放行”,通关时间从原来的5—7天缩短到两天,大大节约了物流成本。

顺德正在以顺德新港与深圳蛇口港组合港项目为突破口,构筑辐射大湾区的公水联运体系,从全区层面规划建设临港经济区,率先启动杏坛、均安核心区规划建设,推动临港经济发展。对外开放的水平正在越来越高。一个链接世界的顺德,就是一个不断改变、不断强大的顺德。

2020年11月9日,在深圳市招商局港口大厦和佛山市顺德区顺德新港同时举行的粤港澳大湾区组合港项目启动仪式上,“蛇口-顺德组合港”率先落地。南方日报记者 蒋晓敏 摄

新发展格局,不是关起门来封闭运行。新发展格局是以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的。一头是提高对外开放水平,另一头则是扩大内需。顺德提出要牢牢扭住扩大内需这个战略基点,依托顺德强大的制造业基础,实施更高水平的“走出去”“引进来”,用好国内国际“两个市场”“两种资源”,推动顺德在新发展格局中优势更加释放、作用更加彰显。

顺德也清楚地认识到不能盲目关注内需。佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海表示,顺德新发展格局的构建,要结合自身产业特点,防止片面强调“以国内大循环为主”、在对外开放上收缩,必须坚定不移巩固和拓展顺德在对外开放的优势,牢牢把握扩大内需战略基点,更加积极主动地帮助企业开拓国内外市场。

未来,顺德构建新发展格局之后将会是何等模样? 1月27日,王勇所做的政府工作报告中关于打造“全国制造业创新发展标杆”的描述或许就是未来的部分图景。

报告中讲到,通过打造全国制造业创新发展标杆,顺德要在金融支撑实体经济创新发展、完善知识产权保护体制机制、构建科技人才开发管理体制等方面先行先试,聚焦先进制造业核心领域、核心技术和核心部件,构建活力充沛、对标全球的产业创新体系,建成全球智能制造最集中、实力最强的区域之一。

无论如何,历史的机遇又一次等待顺德把握。来自全省的目光,将紧紧聚焦在顺德,期待它孕育出新的示范经验。

面向“十四五”,顺德要用改革啃“硬骨头中的硬骨头”。

无论是“做领头羊中的领头羊”还是新发展格局的构建都不会是坦途。遇见问题顺德该怎么办?改革将是关键。

今年的省政府工作报告就提出,要以更大魄力在更高起点上推进改革开放。改革开放是广东最突出的特点和优势。“十四五”期间,广东省要再创新局,加快改革是必然。

长期以来,顺德已为全省乃至全国输出了一大批改革经验。过去几十年间,从率先开办全国首批“三来一补”企业到大力兴办乡镇企业,从产权制度改革到社会体制综合改革,再到新时期勇当全省高质量发展体制机制改革创新实验区,顺德总是先行一步,勇立时代潮头,用改革创出了一条“转得快,好世界”之路。

仅仅在去年,着力推进改革的顺德在村改总攻中取得决定性成果。全年完成土地整理逾5.4万亩,累计出台各类配套政策文件79份,有力破解历史遗留问题和创新发展障碍,并为全省提供了重要的发展经验。去年12月14日,广东省村镇工业集聚区升级改造现场会在顺德召开。“先行者”顺德面向全省作了攻坚村级工业园改造的经验介绍。这是对顺德村改的褒奖,也是对顺德改革的肯定。

1月21日,顺德区容桂街道举行天富来工业区清拆启动仪式。容桂街道办供图

率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的顺德,继续做好全省改革经验的输出者义不容辞。无论是顺德区委全会还是顺德两会,改革仍旧被认为是关键一招,“要把自己的工作,把顺德发展放在今后30年的长时间段去把握,哪里阻碍高质量发展,就从哪里改革突破,坚定不移为高质量发展造环境、造空间”。

目前,顺德村级工业园改造即将全面完成,但其仍是现阶段发展的主要矛盾。最后的“临门一脚”被认为是“硬骨头中的硬骨头”。如何又好又快地完成将是顺德今年的重要工作。为此,郭文海表示,“我们要用改革啃硬骨头中的硬骨头。”

为此,顺德将发起村改总决战,1月27日,顺德区第十六届人大第六次会议上提出,要推动应改园区全面清零,实现7月1日前382个村级工业园和其他低端园区应改尽改。

目前,全省村镇工业集聚区升级改造的全面战役已经打响。顺德急需将村改经验延伸至镇级工业园改造、整村改造、城市更新等更多领域,继续用好改革关键一招突破各种难题,坚持改革系统集成推进,加快形成一批法治化、规范化、制度化的改革成果,使村改经验可系统集成、复制推广。

“十四五”甚至更远的将来,顺德希望通过改革“关键一招”推动顺德成为“五大标杆”:全国制造业创新发展标杆、城乡融合新型城镇化县域标杆、岭南水乡风情的美丽中国标杆、中小城市全域国际化标杆、社会治理现代化县域标杆。

五大标杆逐渐实现的过程,不仅是顺德可以看得到的未来,更将在贯彻落实新发展理念方面立标杆、作表率,创造更多可复制可推广的改革经验。

编辑 刘桂瑶

评论一下
评论 0人参与,0条评论
还没有评论,快来抢沙发吧!
最热评论
最新评论
已有0人参与,点击查看更多精彩评论