改革怎么样公众来评价！两万条公众评价为福田改革“打分”

改革做得怎么样，社会公众来评价。去年，福田区以“改革尖兵”的自我设定，全年开展了26项重点改革、21项微改革以及15项街道改革，引起了社会广泛关注，多项改革举措得到了上级领导的肯定。

为全面客观反映改革项目工作成效，区委改革办早前开展“2017年福田区改革项目公众网络评议”活动，通过网页、微信公众号等形式邀请社会公众参与评议，并在此基础上利用德尔菲法对社会公众点评进行了量化处理，确定最终得分，以此作为改革项目绩效评估的依据。

据了解，此次公众评议参与度基本符合预期，收到近20000条有效评价。区委改革办负责人表示，通过邀请社会公众参与测评，既能够让政府充分掌握改革项目反响情况，又能够通过社会公众的意见和建议反馈，为政府下一步全面深化供给侧改革提供参考，从而提升政府服务精准化、定制化和科学化水平。

评议公开公正兼顾创新务实

“希望增加社康基层工作人员。经常看到社康的护士晚上一个人值班，要挂号收费拿药，检验，护理治疗。社康对居民来说非常的便利，但是这么少的人手，就诊患者却日益增多，希望能改善。”

这是一位市民对福田“加快推进分级诊疗制度建设”改革项目评议时的留言，在此次评议中，这样的留言有数百条，除了对改革项目给出“优”和建议外。

此次全区参评的改革项目总计62项，其中重点改革26项、微改革21项和街道改革15项。通过社会公众网络测评，截至1月10日，总计收到有效评价19188条。通过德尔菲法进行量化处理发现，重点改革平均分为7.59分，其中7.5-8分的项目为15个，比重为58%；微改革平均分为7.42分，其中7.5-8分的项目10个，占比为67%；街道改革项目平均分为7.87分，其中7.5-8分的项目13个，占比为87%。

据了解，福田区此次改革评议工作措施兼顾了创新与务实，同时严守公开、公平、公正的原则。其中，遴选第三方专业机构通力协助，采取购买服务形式选择了侨城咨询（深圳）有限公司全程协助，主要负责公众网络评议的网页编辑、前期建设和测评期间的维护，并在后期独立完成第三方报告的撰写工作。

在评议规则中，对改革评议项目科学分类，对各单位所提交的改革项目资料进行细分整理，统一按照重点改革、微改革和街道改革三类项目板块进行梳理，并以改革背景、改革内容、改革举措及成效的顺序为公众清晰展示整个改革流程，以方便社会公众根据自身所熟悉的领域快速选择性浏览，及时做出点评，准确收集公众评价。同时，采取德尔菲法对数据进行量化处理，各项目的评价等次分为“优、良、中、差”，并分别进行赋值，由第三方机构按照国际上通行的“德尔菲”法进行统计，整个计分过程全程由第三方机构独立完成，保障评议的公平、公正、公开。

通过测评也发现一些特征，福田辖区10个街道办全部都参加了本次测评，平均得分为7.87分，而各部门重点改革项目平均得分为7.59分。由于街道长期服务于辖区企业和群众，更容易发动群众参与改革测评，整体而言，街道办的参与度和得分相对较高。

由于社会公众参与点评具有优、良、中、差四个等级，且最终通过德尔菲法进行量化处理，因此最终得分并非呈现完全正比的关系，个别社会参与度排名最高的部门其最终得分并不一定最高。而整个点评结果也显示，在与社会公众紧密联系的项目获得关注度较高，主要集中在分级诊疗、人才公寓、市政公园、安全生产、商圈发展等领域。

公众诉求强烈领域将成改革重点

福田改革风生水起的同时，作为深圳市中心城区和改革尖兵，如何发挥中心城区的核心引领作用，如何建设社会主义现代化先行区的改革示范区等等，都是接下来全面深化改革的重要命题和改革方向。通过公众测评和反映的诉求，福田将对社会反映强烈的改革领域、重点领域进行重点突围、集中改革，2018年将重点放在中心区核心引领、基层治理、公众参与等领域深入推进改革，确保改革红利对社会公众的全覆盖。

此次网络评议中发现，人大、政策参与经济发展和社会事业的作用尚未充分发挥，仅有人大在评价机制方面展开了创新探索。而目前，福田区人大已新设10个街道人大工作委员会，既是落实党中央推进新时代人大工作的重大战略举措，又是推进福田区基层政治建设的必然要求。福田将积极挖掘人大、政协改革红利，进一步在人大代表、政协委员的评价机制、履责机制、退出机制以及容错纠错机制方面实施改革，进一步发挥人大、政协在经济社会发展过程中的重要作用，助力福田区改革迈向新台阶。

充分发挥福田中心区的核心引领作用，实现“再中心化”是福田在新时期发展下的重要职责和担当。为此，福田2018年改革项目将立足于解决中心城区发展的问题，开展深港融合、城市更新、大城市病和区域合作等方面，为全国各大中城市转型发展提供可复制、可推广的“福田样本”。

基层群众的社会福祉直接关系到福田经济和社会发展质量，对基层群体及城市贫困群体的关注是社会进步和文明的标志。福田将重点关注福田区失独家庭、残疾人群、城市“夹心层”、基建工程兵、失业人群等基层群体、特殊群体和贫困群体的生活质量，构筑社会风险防范体系，有效弥补社会保险机制及政策盲区，从而提高福田区居民整体幸福指数。

目前，利用互联网技术提高政府管理服务效率的项目逐渐增多，改革项目“触网”的频次在增加，已有5项重点改革、8项微改革和2项街道改革直接与移动互联技术相关。福田将进一步提升新技术在政府服务中的应用，探索“互联网+改革”新模式、新路径、新方法，提升政府服务效率和科学决策水平。

此外，福田还将进一步重视公众参与改革的路径和方式，要在公众参与中达到宣传改革、完善改革和落实改革的良性循环，充分发挥专家、社会智库和社会公众的作用，实现问需于民、问计于民、问政于民的良好改革氛围，从而打通政府服务的“最后一公里”，提高福田区各项改革工作的质量和效率。

见习编辑 陈湛杭