深圳市社科理论界学习贯彻党的二十届四中全会精神座谈会专家发言摘要：将全会精神转化为推动高质量发展的强大动力

11月3日，深圳市社科理论界学习贯彻党的二十届四中全会精神座谈会举行。座谈会由市委宣传部、市社会科学联合会、深圳报业集团主办。来自政策研究机构、智库、高校的多位专家学者，围绕学习贯彻习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话和全会精神，畅谈学习体会和贯彻落实思路。现刊发部分专家发言摘要。

●中共深圳市委党校(深圳行政学院)副校长、研究员谢志岿：

在推进中国式现代化进程中勇立潮头

党的二十届四中全会高度评价了“十四五”时期我国发展取得的重大成就，在科学分析“十五五”时期面临的形势任务和重要地位的基础上，明确了“十五五”时期现代化建设的战略重点和实施路径。作为经济特区、高科技城市和经济中心城市，深圳在实施“十五五”规划中承担着更重大的责任，要在进一步深化改革开放、营造良好发展环境中先行示范，在贯彻落实“十五五”规划确定的目标任务中走在前列。

一是始终锚定经济建设这一中心，做科技创新和高质量发展的尖兵。深圳要继续完善全过程创新生态链，推进创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深度融合，加强人工智能、数字经济和实体经济的深度融合，推动传统产业和未来产业、存量产业和增量产业、大企业和中小企业、国有企业和民营企业协同发展。要构建最完善的市场化、法治化、国际化的营商环境，营造最好的产业生态系统和创新创业环境。

二是重视加强社会建设，坚持全面发展，做贯彻新发展理念的典范。深圳要加强发展型民生建设，将公共服务作为进一步优化营商环境的重要内容，通过更优质的民生服务吸引包括世界顶级人才在内的各类人才来深创新创业，同时通过民生建设进一步激发和拉动内需。要加强精细型民生建设，针对不同群体特别是老弱病残孕幼的民生需求，提供更有针对性的更精细的服务。要夯实兜底性民生，保证社会和谐稳定。

三是弘扬特区精神，进一步深化改革开放，当好体制机制创新的探路者。深圳加快建设中国特色社会主义先行示范区，深入推进综合改革试点，要永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，加强改革谋划，破解制约经济社会发展的体制机制问题，加快构建高水平社会主义市场经济体制。要加强党的理论武装、党性锻炼和能力培训，以调动抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，完善党的建设制度机制，打造政治过硬、作风廉洁、本领高强的特区干部队伍，持续提升经济特区的治理效能和“有为政府、有效市场”的体制机制优势。

●深圳市社会科学院（深圳市社会科学联合会）党组成员、副院长（副主席）杨建：

肩负起文化强国建设的城市使命

“十五五”规划建议指出，文化繁荣兴盛是中国式现代化的重要标志。深圳建设好中国特色社会主义先行示范区，应立足“城市文明典范”，以“十五五”规划建议为指引，从价值引领、文化筑基、文明塑造、产业创新、国际传播等维度发力，在推进文化强国建设中展现新担当、新作为。

一是增强思想引领力，塑造接续奋斗的价值坐标。深圳要进一步加大党的创新理论的宣传研究阐释，深化习近平新时代中国特色社会主义思想的实践研究，同时结合深圳生动实践，持续推进中国特色社会主义先行示范区和经济特区理论研究创新，推动党的创新理论深入人心。

二是增强精神凝聚力，筑牢城市特色的文化根基。深圳应加大“投资于人”推进落地进度，进一步弘扬特区精神，提炼城市文化营造策略，突出城市“人”的主体地位，通过有计划有组织地挖掘城市文化元素，整合、集聚城市文化资源，实现对城市文化生态、人文氛围和城市气质的全方位、多层次、系统性的主动塑造，建构出更具人文关怀的城市文明发展模式，培育市民共有精神家园。

三是增强价值感召力，培育包容创新的现代城市文明。深圳应坚持以弘扬社会主义核心价值观为主线，培育城市的科学精神、人文精神和艺术精神，涵养城市开放包容、务实创新、向上向善的文化特质，实现从发展窗口向文明窗口的跃升。将公共文化服务提质作为重中之重，完善文化设施布局，打造“10分钟文化圈”；实施“文艺攀峰”工程，在深圳原创舞剧《咏春》、短剧《奇迹》等基础上，推出一批新的反映时代讴歌时代的精品力作，实现文化服务与价值引领的有机统一。

四是增强国际影响力，构建文明互鉴的城市叙事。2026年亚太经合组织（APEC）第三十三次领导人非正式会议将在深圳举办。深圳应以APEC举办的主场外交契机，进一步塑造全球城市形象，提升国际传播能级，扩大城市国际影响力。同时，应立足粤港澳大湾区核心引擎地位，将培育新型文化消费作为产业升级的突破口，借助文博会、国家文化贸易基地等平台，支持电子产品、游戏、设计等优势产品“走出去”，成为新的“世界文明交流枢纽”。

●深圳改革开放干部学院副院长、教授陈家喜：

以制度型开放引领高水平对外开放新格局

党的二十届四中全会提出要“稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展”。推进制度型开放是一项系统工程，需要统筹谋划、稳步推进。当前和今后一个时期，应重点从以下几个方面着力。

一是以自贸试验区为“试验田”深化制度创新。要赋予自贸试验区更大改革自主权，支持其在数据跨境流动、知识产权保护、金融开放、数字贸易、人员流动等重点领域开展压力测试，探索建立与国际高标准规则相衔接的制度体系。上海自贸区临港新片区发布全国首份数据跨境流动负面清单、探索建立“国际数据港”等做法，为全国提供了可复制可推广的经验。

二是参与全球经济治理体系改革。要充分利用G20、APEC、金砖国家等多边平台，推动完善全球经济治理规则。积极申请加入CPTPP和DEPA，展现我国扩大开放的决心和诚意。同时，要加快推进已签署自贸协定的升级谈判，不断提升协定的标准和水平。特别是要发挥好RCEP这一全球最大自贸区的作用，深化区域经济一体化合作。

三是深化国内重点领域改革。制度型开放倒逼国内改革，国内改革支撑制度型开放。要加快国有企业改革，建立健全现代企业制度，提高国有企业的市场化运营水平。要深化要素市场化配置改革，打破地方保护和市场分割，加快建设全国统一大市场。要推进政府职能转变，进一步简政放权，提高政府服务效能。完善知识产权保护体系，为各类市场主体创造公平、透明、可预期的法治环境；要建立健全贸易投资便利化措施的法律保障机制，确保政策的连续性和稳定性。

四是筑牢国家安全屏障。越是扩大开放，越要筑牢安全防线。要加快建立健全覆盖外商投资、金融市场、数据流动、产业链安全等关键领域的国家经济安全审查和监管制度。在金融、网络、数据、生物等关键领域，要确保核心技术、关键产业、重要基础设施安全可控。关键在于提升监管的精准性和有效性，运用大数据、人工智能等现代技术手段，构建全天候、智能化的风险监测预警体系，做到风险早识别、早预警、早处置，坚决守住不发生系统性风险的底线。

●深圳大学中国经济特区研究中心特聘教授、深圳大学粤港澳大湾区新兴产业发展研究院院长龚晓峰：

确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展

党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对“十五五”时期我国经济社会发展作出系统谋划和战略部署。全会公报中关于我国发展总基调、总方针、总要求的论述，字字千钧，意蕴深远。“坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”。这是党在深刻洞察世情国情的基础上，为未来5年乃至更长时期提供的思想武器与行动指南，充分体现了以习近平同志为核心的党中央在面对新时代复杂多变的国内外形势时所展现出的卓越政治智慧与历史担当。总基调总方针总要求所体现的系统性、人民性、科学性与实践性，是新时代治国理政思想和智慧的集中体现，是中国特色社会主义进入新发展阶段的理论升华与方向指引。

其中所体现的最重要的实践性，就是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。这主要是锚定“到2035年基本实现社会主义现代化”设定的阶段性目标。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，上承改革开放40余年的深厚积淀与“十四五”规划的深入实施，下启2035年基本实现社会主义现代化目标，我们必须要“推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础”，不能把压力都给到“十六五”时期，要尽量把时间提前，为长远发展夯基垒台、积厚成势。全社会尤其是各级干部要进一步转变作风，提升能力，严格遵守总基调总方针总要求，细化实化工作举措，因地制宜狠抓落实，推动党中央决策部署落实、落细、落地。

●南方科技大学马克思主义学院院长、讲席教授夏文斌：

增强“四力”提高能力水平

党的二十届四中全会强调，“增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平”。“四力”是有机统一整体，是对马克思主义建党学说的丰富和发展。

一是增强政治领导力，为经济社会发展把舵定向。深圳要坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。要全面准确把握推进中国式现代化是“新时代最大的政治”的内涵要义，在因地制宜发展新质生产力、推动全过程人民民主、发展社会主义先进文化、实现共同富裕、强化人与自然和谐共生等过程中增强政治担当。要完善“知事识人、序事辨材”的干部工作体系，打造高水平干部队伍。

二是增强思想引领力，为经济社会发展提供精神导航。扎实推进“十五五”高质量发展，深圳须在实践中增强思想引领力。要完善党委(党组)理论学习中心组等各层级学习制度。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，弘扬民族精神、时代精神、特区精神。要把握正确舆论导向，坚持党管媒体原则，讲好中国式现代化深圳实践故事。

三是增强群众组织力，为经济社会发展筑牢根基。深圳要立足当前发展实际，以“党建+民生”增强群众组织力。搭建党建引领下的多元共治平台，充分发挥党组织在协调群众利益、服务群众中的核心作用。不断探索正确处理新形势下人民内部矛盾的新机制新方法，坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力将矛盾化解在基层。健全党组织领导的城乡基层治理体系，注重发挥群团组织、社会组织作用，筑牢基层治理根基。

四是增强社会号召力，为经济社会发展凝聚力量。深圳要不断推进社会主义民主法治建设。积极探索和发展“全域参与+全程赋能+全民共创”的全过程人民民主实践路径，确保全社会力量参与公共事务；全面发展协商民主，打造特色协商平台和履职载体，推动专门协商机构建设纵深发展；积极推动“代表+文化”“代表+工会”“代表+产业”等模式，汇聚民智民力。打造法治引领高质量发展的示范模式，提升深圳法治政府公信力，凝聚现代化建设的法治合力。

●南方科技大学商学院与创新创业学院联合党委书记、讲席教授、俄罗斯工程院外籍院士王凭慧：

打造全国领先的低空经济产业高地

党的二十届四中全会提出要加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。作为国家低空经济产业综合示范区，深圳应以科技创新与产业创新深度融合为关键路径，系统性提升城市创新体系的整体效能，一体推进教育科技人才发展，全力支撑建设“全球低空经济第一城”目标。

一是以两新深度融合为关键路径，提升区域创新体系整体效能。其一，健全科技创新引领产业创新的成果转化体系。持续完善科技成果转化机制，促进“政产学研资”深度融合，加快重大科技成果高效转化应用。优化建设技术转移机构，建设好全国高校区域技术转移转化中心（粤港澳大湾区），探索建立技术转移转化国际中心。强化技术熟化、工程化放大、原型制造、可靠性验证等转化服务能力。完善深圳高校院所社会服务贡献评价激励。其二，构建产业创新牵引科技创新的关键核心技术攻关体系。在低空航空器、全空间无人体系装备等领域，加快构建一批低空经济领域高能级产业创新平台。聚焦新构型航空器、关键零部件、基础软件及飞行保障等核心领域，建立关键核心技术攻关项目遴选机制。其三，完善驱动科技产业融合创新的场景创新体系。加强对低空全场景示范验证中心的资源统筹支撑。深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动。

二是强化企业科技创新主体地位，一体推进教育科技人才发展。其一，企业在科技决策、研发投入、人才集聚、科研组织、科技成果转化、产学研深度融合等创新过程中，均应强化其创新主体作用。在建立健全一体推进教育科技人才的协调机制中，科技型领军企业应发挥关键的驱动作用。其二，强化低空经济人才保障，加快培育科技型企业家。引育一批引领低空经济产业发展方向的领军人才。人才引育与配套政策须打破常规，营造“最懂人才”的创新创业生态。建立信任为基、过程导向的人才评价机制，对探索性强、研发风险高的前沿领域科技项目，完善尽职免予追责机制。支持创新者创业，支持失败者再创业，鼓励“敢闯敢试、敢为人先”。畅通高校、科研院所、企业人才交流通道。其三，加快构建低空经济人才自主培养体系。鼓励深圳的研究型大学与科技领军企业协同构建高质量、高水平、国际化的产教融合育人机制，助推深圳企业成为全球技术规则制定者、引领者。

●哈尔滨工业大学（深圳）马克思主义学院院长、教授李翔：

以全会精神引领思政课教学改革创新

党的二十届四中全会强调，一体推进教育科技人才发展。必须深刻领会全会精神的核心要义，把握教育、科技、人才工作的时代方位，聚焦立德树人根本任务，以全会精神引领思政课教学改革创新。

一要突出政治引领，筑牢信仰之基。要将全会精神，特别是关于坚持和加强党的全面领导、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化等方面的深刻论述，有机融入思政课教学体系。要善于用事实和数据说话，生动展现我国国家制度和国家治理体系的强大生命力和巨大优越性，让学生在历史与现实的对照中、在理论与实践的结合中，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二要深化内容供给，回应时代之问。要将全会精神中关于教育、科技、人才的最新部署，与深圳的改革创新实践紧密结合起来。可以邀请参与国家重大科技项目的专家、投身湾区建设的校友走进课堂，分享他们服务国家战略的生动故事；可以组织学生参观高新技术企业、前沿实验室，感受科技创新的澎湃动力……通过丰富鲜活的教学内容，让学生真切感受到国家大政方针与个人成长发展的紧密联系。

三要创新教学方法，提升育人实效。要积极探索案例式、探究式、体验式、互动式教学方法，运用现代信息技术赋能课堂教学。可以利用深圳丰富的改革开放资源，开展实践教学，让学生在实践中感悟制度创新的伟力；可以组织模拟政协、模拟联合国等活动，让学生在角色扮演中加深对国家治理的理解……要特别注重发挥学生的主体作用，鼓励他们围绕全会精神进行自主学习和研究性学习，在思辨中明理，在争论中笃信。

四要涵养工匠精神，服务国家战略。思政课要将科学家精神、劳动精神、工匠精神融为一体进行教育引导。要让学生明白，无论是攻克“卡脖子”技术，还是打造大国重器，都需要沉得下心、耐得住寂寞、追求极致的专业态度和奉献精神。要鼓励学生将个人兴趣、专业特长与国家需要紧密结合，立志解决真问题、真解决问题，在服务国家现代化建设的实践中实现人生价值。

●综合开发研究院（中国·深圳）院长、副研究员刘国宏：

把改革创新作为地方谋划高质量发展的战略基点

党的二十届四中全会再次强调改革创新的根本动力作用。各地规划编制须结合中央重大布局谋划，从地方实际出发，深入思考如何构建新的优势，如何形成良性循环，如何保障地方经济社会航船行稳致远。

一要创造性落实中央部署。地方须深刻领会中央规划精神实质，确保初心不变、方向不偏，同时也要因地制宜，谋划富有地方特点、行业特色与内生特性的具体路径。深圳要以目标为牵引，从实际出发，逢山开路，遇水架桥，在更高起点、更高层次、更高目标上谋篇布局“十五五”时期的高质量发展。

二要重视深层次改革。落实中央规划精神，地方“十五五”规划需要重点展示科技创新、产业布局、社会民生、城乡建设等内容，更须反映敢于向顽瘴痼疾开刀的决心和方法，为高质量发展注入内生的制度活力。深圳因改革开放而生、而兴，更应在坚持完善中国特色社会主义市场经济体制机制上，在调动广大干部群众干事创业积极性、主动性与创造性上，展现出勇于改革、勇做示范的姿态。

三要扩大全社会有效投资。“十五五”期间地方规划必须准确把握中央“扩大有效投资”部署。深圳作为市场成熟度较高的城市，更应在提高民生类政府投资比重同时，激发民间投资活力，全面增强市场导向的有效投资增长动力。

四要弘扬使命担当精神。全会要求“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”。地方“十五五”规划要珍惜和倡导人的使命感与担当精神，特别是弘扬企业家精神，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。深圳更要为改革者负责、为担当者担当，调动生产力中最活跃的人的因素。

五要尊重多元主体选择与创造。“十五五”期间地方规划必须充分尊重市场在资源配置中的决定性作用，尊重各类市场主体基于市场信号作出的多样化选择，同时充分重视并善于汲取人民群众的智慧与创造力。深圳对未来五年的谋划更要吸引各类依法合规的市场主体海量集聚，吸引各种供给市场真实需求的模式业态竞相涌现，吸引来自五湖四海的人们各展其长、各尽其才、各得其所。

●香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院副院长袁冉东：

更好融入和服务新发展格局

党的二十届四中全会明确，“十五五”时期是“基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期”。深圳应深刻把握自身所处的时代坐标与使命定位，坚定不移推动高质量发展，在积极融入和服务新发展格局中展现更大作为。

一要坚持以新质生产力为引擎，提升产业链供应链现代化水平。加快推进深圳制造业高端化、智能化、绿色化，重点突破战略性新兴产业。鼓励企业向全球化、国际化方向发展，建设一批世界级产业集群，形成“创新源头—研发设计—制造执行—全球服务”的完整生态。深圳可依托前海、香港以及粤港澳大湾区，打造全球创新策源地。推动产学研深度融合，使基础科研与技术应用形成良性互动。引导社会资本、风投资本更多聚焦战略性新兴产业，为高质量发展提供充足、有效的金融支持。

二要深化制度改革与市场机制融合，激发市场主体内生动力。完善产权保护、知识产权制度、竞争政策，真正让市场在资源配置中起决定性作用，同时更好发挥政府作用。落实“有为政府、有效市场、活力社会”机制，政府更多聚焦“功能型”服务、制度性供给，市场主体自主创新、社会力量活力迸发。

三是强化城市软环境、人才生态与社会治理支撑。深圳应在城市软基建上发力，提升城市治理智能化水平、优化科技人才引进激励机制、完善国际人才服务体系。应大力提升教育、医疗和住房的质量和可负担性，努力成为年轻人才、国际人才集聚高地。

四是推动区域协同与对外开放格局升级。发挥粤港澳大湾区整合优势，构建区域内要素自由流动、制度创新联动、产业协同发展的格局。深圳应以平台城市角色深化与周边城市的互动机制，形成以深圳为枢纽的创新网络。在全国统一大市场建设中打造更多可复制、可推广的改革创新样板。推动制度型开放，扩大深圳在粤港澳大湾区对外开放中的枢纽作用，深化与共建“一带一路”国家和地区的经贸、技术、人才合作，使深圳在国家构建新发展格局中更好地发挥战略支点作用。

（本版文字整理：深圳特区报记者 綦伟）

编辑 刘彦 审读 秦天 二审王雯 三审 詹婉容