从“邻里互助”到“善治样本” 南山“四位一体”织密社区慈善网

在深圳南山，慈善正以一种温暖而深刻的方式重新定义着社区的形态——是午后社区长者收到的爱心粽子，是傍晚志愿者为快递员递上的“能量包”。它不再是传统意义上偶发的爱心捐赠，而是如阳光、空气般融入日常的邻里生活，成为人人可参与、时时能感受的温暖底色。

近年来，南山区以党建为魂、资源为基、创新为翼、服务为本，构建“党建引领、资源整合、机制创新、精准服务” 四位一体社区慈善新生态，推动慈善从“零散输血”迈向 “系统造血”，在超大城市基层治理中写下“人人向善”的生动答卷。

强化党建引领，筑牢慈善发展“根”与“魂”

社区慈善的深度，取决于党建引领的力度。南山区始终将党建作为社区慈善事业的“根”与“魂”，以社区党委为核心搭建统筹平台，打破部门壁垒、整合多方力量，构建 “党委搭台、多元唱戏、群众受益”的慈善治理格局。

招商街道花果山社区的 “拓荒牛” 社区发展微基金，正是党建引领慈善的鲜活注脚。2023年8月，社区党委牵头，推动居民成立“拓荒牛”社区发展微基金，该基金成功入选全国首批社区慈善实验项目试点。为确保基金用在 “刀刃上”，社区党委专门组建由党委、居委及社工等共同参与的管理委员会，每一笔善款流向、每一个帮扶项目都紧扣居民需求。通过党委统筹，社区不仅整合了11项政府公共服务、28家社会组织、28家共建单位，还联动51家“善意商铺”和8支志愿者队伍，形成 “政企社居” 协同发力的慈善矩阵。截至目前，该微基金累计募集款物及服务估值超72万元，链接公益资源121项，覆盖1.5万余人次，让“小基金”撬动了“大服务”，探索出可持续的社区慈善路径。

同样以党建为引领的，还有沙河街道中新街社区。针对社区侨胞多、特殊群体需求突出的特点，社区党委依托 “退休支部公益团队”“益心志愿服务队”等组织，建立“需求-资源-服务”精准对接机制。从为独居老人提供上门陪伴，到为困境儿童链接助学资源，社区慈善基金累计募集43.9万余元，服务长者及儿童200余人次，既让党建温暖直抵群众心坎，也激活了侨文化中的向善基因。

推动多元参与，激活慈善资源“源”与“流”

社区慈善的广度，源于多元主体的参与度。南山区跳出 “政府单打独斗”的传统模式，通过民政局统筹协调，构建区-街道-社区三级联动体系，同时发挥枢纽型慈善组织的桥梁作用，激活企业、商户、居民等各类主体的慈善潜能，共同推动社区慈善繁荣发展。

南山区慈善会作为全区枢纽型慈善组织，自2007年成立以来，构建181家会员单位网络，2024年捐赠收入达3330.27万元。其推出的“社区慈善领航计划”，为58个社区基金提供项目设计、财务合规等全方位支持，并成功孵化出子基金18支，其中中新街、爱奇迹、马家龙等5支社区基金已成为基层治理的亮眼名片。

如果说区慈善会是 “自上而下” 的引领者，那么蛇口社区基金会便是 “自下而上” 的典范。2015 年，由 89 位蛇口居民自发创办的这家 5A 级社会组织，从 100 万元注册资金起步，如今净资产已增至 833.96 万元，近十年累计募集和服务收入超 4700 万元，支出超 4000 万元。从连续九年举办影响超 10 万人次的 “蛇口无车日”，到联动商户传递温暖的 “一束光 423 公益日”，再到遍布街巷的 “善意小店”，基金会用居民身边的慈善场景，让 “公益” 成为蛇口的独特标签。

企业与商户的深度参与，更让社区慈善有了 “源头活水”，展现出企业反哺社区的担当；“蛇口善意小店” 计划联动 130 余家商户，设立捐赠点、提供公益折扣等方式，让居民在购物、用餐时就能随手做慈善，实现 “商业向善” 与 “民生受益” 的双向奔赴。

创新激励机制，培育慈善内生“动”与“力”

社区慈善的可持续，关键在于激发居民的内生动力。只有让“献爱心”与“得认可”形成良性循环，才能推动社区治理从“要我参与”转向“我要参与”。为此，各社区通过创新激励机制、打造参与场景，让每一份善意都被尊重、每一次付出都有回响。

沙河街道中新街社区出台的《共建共治共享社区治理激励办法（试行）》，正是激发活力的“金钥匙”。该办法通过 “慈善积分兑换”“年度典型选树”等方式，对参与社区服务、捐赠善款的居民和单位给予表彰。该社区慈善基金累计募集43.9万余元，支持了“医路同行”“家政无忧”“三五课堂”等项目，累计服务社区长者及儿童200余人次，有效激发了居民参与社区事务的主动性。

“时间银行”“公益义拍” 等创新模式，也在更多社区开花结果。东角头社区 “益启爱” 微基金通过书画义拍募集 3.69 万元，专门用于支持志愿者积分超市，实现 “志愿服务 — 积分积累 — 物资兑换” 的闭环；马家龙社区公益基金以 “小资金撬动大服务” 为理念，联合企业捐赠 11.2 万元启动资金，聚焦快递员、环卫工等 “城市超人”，通过 “圆梦帮扶”“爱心饮水点” 等服务，让劳动者感受到社区温暖，也吸引更多人加入慈善队伍。

聚焦精准服务，提升慈善民生“质”与“效”

社区慈善的生命力，在于精准回应群众急难愁盼。南山区依托专业社工和志愿者网络，建立“需求、资源、项目”三张清单，推动慈善服务从“广覆盖”向“精准化”转变，确保每一笔善款都用在群众最需要的地方，每一项服务都送到群众心坎上。

针对特殊困难群体，南山区构建“政策补位+柔性关怀”的帮扶体系。马家龙社区公益基金设立的“城市超人圆梦计划”，不仅为快递员、环卫工提供直接补助，还在社区设立 “超人服务区”，提供免费饮水、手机充电、应急药品等服务；蛇口社区基金会则聚焦非深户困境家庭，为东湾小学募集资金更新午休桌椅，帮助围仔社区儿童实现“想要一套绘本”“想要一双运动鞋”的微心愿，填补了公共服务的“缝隙”，让“新深圳人”感受到城市温度。

围绕 “一老一小” 重点群体，南山区打造全周期关爱网络。元宵节时，花果山社区联合合口味食品有限公司捐赠 1 万份汤圆；端午节前，还定制 3740 份爱心粽子。由党员志愿者和“拓荒牛”微基金志愿者逐一送到高龄、独居老人和困境儿童家中，让传统节日充满“家的味道”；中新街社区的“医路同行”计划，为行动不便的长者提供就医陪同服务 60 次、住院探访 16 次，惠及80名社区长者，“家政无忧” 计划完成上门家政服务 100 次，切实解决了 “老人看病难”“居家照料烦” 的现实问题。

此外，“可感、可知、可参与”的慈善场景，让南山的社区慈善不仅有“力度”，更有“温度”——“蛇口无车日”让居民在绿色出行中感受公益，“袁庚书院读书会”用 131 期活动丰富居民精神生活，社区共建的“奇迹绿动花园”既美化了环境，又让企业责任落地生根。

当前，南山区全区注册社会组织716家，其中公益慈善类组织69家，备案社区社会组织1080家；注册志愿者超30万人，占常住人口的16.5%，位居全市前列；社区志愿服务站191个，在全区202个社区综合服务设施中覆盖率达94.55%。

从 “偶尔善举” 到 “日常实践”，从 “单一捐赠” 到 “多元共治”，南山区的 “四位一体” 社区慈善新生态，不仅实现了慈善服务的迭代升级，更探索出超大城市基层治理的新路径。在这里，党建引领确保了慈善的正确方向，多元参与拓宽了慈善的覆盖范围，机制创新激活了慈善的内生动力，精准服务彰显了慈善的民生温度。

这幅家门口的温暖图景，不仅是南山推动共同富裕的生动实践，更为全国社区慈善发展提供了可复制、可推广的 “南山样本”。南山区通过系统化、场景化、数字化的社区慈善实践，实现了从“大水漫灌”到“精准滴灌”的服务升级，更构建起政府、市场、社会、居民“四方协同”的治理新格局，让慈善真正扎根社区土壤、回应民生之需、激发内生之力。

（受访者供图）

编辑 李斌 审读 秦天 二审 党毅浩 三审 何涛