四个关键词看政府工作报告里的深圳机遇和使命

3月5日，十四届全国人大三次会议开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告，回顾2024年工作、阐述今年经济社会发展总体要求和政策取向、安排今年政府工作十大任务。

一个个数据振奋人心：2024年国内生产总值达到134.9万亿元，增长5%，增速居世界主要经济体前列，对全球经济增长的贡献率保持在30%左右。2025年国内生产总值增长目标定在5%左右，城镇新增就业1200万人以上，居民收入增长与经济增长同步。

一项项工作传递力量：今年将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，注重惠民生、促消费、增后劲，加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策协同以及与改革开放举措的协调配合，形成经济发展和民生改善的良性循环。

今年是“十四五”规划收官之年，报告中的字字句句都在传递一个信号：更加积极，凝聚力量，迎难而上，锐意进取。作为经济特区、中国特色社会主义先行示范区、粤港澳大湾区核心引擎等多重国家战略交汇之地，记者从报告中读出了深圳责无旁贷的使命感和时不我待的紧迫感。

跑起来、抢时间、争一流，抢抓发展新机遇，充分利用积极因素，深圳大有可为。

深圳湾超级总部基地正在崛起。深圳特区报记者刘羽洁摄

扩大内需

今年政府工作第一项任务就是扩大内需，大力提振消费、提高投资效益，让内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。具体来看：安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新，这项政策不仅惠及民生、改善老百姓生活，更能激发内生动力、拉动经济增长。中央预算内投资拟安排7350亿元，用好超长期特别国债，加快实施一批重点项目，推动 “十四五”规划重大工程顺利收官。

可以看出，各项政策的着力点更多转向惠民生、促消费，以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级，在保障和改善民生中打造新的经济增长点。推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。

积极促消费、扩投资，深圳基础好、需求旺。去年，深圳地区生产总值达3.68万亿元，各项经济指标实现了新的突破，其中固定资产投资和社会消费品零售总额均超过1万亿元。今年，深圳明确将大力实施消费提振行动，加快建设具有全球重要影响力的消费中心；推动全社会固定资产投资增长8%，用好地方政府专项债项目“自审自发”试点，争取更多超长期特别国债、中央预算内投资支持。

2月15日，记者在福田区领展中心城商场看到许多市民正在外出购物游玩。深圳特区报记者杨浩翰通讯员蒋廉芳摄

新质生产力

报告提出，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系，为经济持续向好向优向快发展积蓄新动能新优势。去年我国产业升级有新进展，今年将深入推进战略性新兴产业融合集群发展，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。

深圳正大力发展“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业，持续推动产业加快向高向新向优升级。去年，深圳新能源汽车产量增长69.2%、占全国22.3%，汽车产量跃居全国城首位；载货无人机飞行架次增长15%、规模居全国第一；集成电路、工业机器人、智能手机产量分别增长16%、31.8%、9.3%，分别占全国14.8%、24.1%、23.4%。深圳电子信息、汽车、新能源等在全球具备领先地位和竞争实力，今年更是提出要实施“ICT+”行动、培育优势产业“第二增长曲线”，加快建设新一代世界一流汽车城，全力竞逐人工智能、低空与空天等产业新赛道。

人工智能、智能机器人写进国务院政府工作报告，彰显了国家对相关产业的重视。实际上，人工智能与机器人产业是深圳大力培育发展壮大的重点产业集群，全市拥有机器人相关企业超过5.7万家位列全国城市首位。就在全国两会开幕之际，3月3日，深圳连发四份行动计划，加快打造人工智能先锋城市，大力发展人工智能终端产业和具身智能机器人，力争2026年人工智能终端产业规模破万亿元，2027年机器人关联产业规模达到1000亿元以上。

乐聚夸父人形机器人。深圳特区报记者潘康摄

深化改革开放

报告提出，要扎实推进重点领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍，创造更加公平、更有活力的市场环境。在有效激发各类经营主体活力方面，报告具体部署了高质量完成国有企业改革深化提升行动、严格落实促进民营经济发展的政策措施、深化政企常态化沟通交流、规范涉企执法专项行动等具体举措，强调要用服务的暖心增强企业的信心。

在深化改革方面，广东始终走在前列。今年广东省新设民营经济发展局，为民营企业提供全方位多样化服务。深圳全面深化改革也迈出了新步伐，综合改革试点累计48条创新举措和典型经验、前海累计103项制度创新成果全国推广。3月2日，深圳发布2025年优化市场化、法治化、国际化营商环境三个工作方案，落实促进民营经济发展的政策措施，在全面做好各类企业服务的基础上、更加突出做好中小微企业和初创企业服务，应用前沿技术为营商环境赋能，进一步迭代推出营商环境改革政策。

报告提出，要始终坚持对外开放不动摇，扩大高水平对外开放，稳定对外贸易、鼓励外商投资、深化多双边和区域经济合作、高质量共建“一带一路”。去年，深圳全市进出口4.5万亿元，首次突破4万亿元，时隔9年后重返内地外贸城市首位，其中，出口2.81万亿元，实现32连冠。从贸易结构上看，深圳新产品、新业态、新品牌不断涌现，跨境电商等新型贸易业态蓬勃发展，外贸“含新量”不断上升。今年深圳将全力推动外贸保持良好势头稳住位次稳住份额稳住规模，积极培育外贸新动能，完善吸引和利用外资工作机制，以开放促改革促发展。

去年，深圳全市进出口4.5万亿元，首次突破4万亿元，时隔9年后重返内地外贸城市首位。图片源自深圳海关

粤港澳大湾区

粤港澳大湾区已连续九年在国务院政府工作报告中被提及。今年报告提出，加大区域战略实施力度，其中就包括提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。

建设粤港澳大湾区是重大国家战略，作为粤港澳大湾区的核心城市之一，深圳积极推进深港澳更紧密务实合作，纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设。去年6月，深中通道正式通车，“大湾区一小时”生活圈从愿景变成现实。前海、河套重大合作平台建设取得新成效，一批高水平科研机构入驻，深港融合发展纵深推进。

今年，粤港澳三地将合办第十五届全国运动会，这一盛事也写进了国务院政府工作报告。作为十五运会重要承办城市之一，深圳将承办十五运会和残特奥会闭幕式、竞体项目、相关群体和残特奥项目。深圳提出，要精益求精做好赛事筹备组织和城市服务保障，高标准推进比赛场馆建设运维，精心策划倒计时、火炬传递、闭幕式等活动，大力实施城市环境面貌品质提升行动和全域城市文明建设提升行动，充分展示改革开放前沿的湾区活力。