省政府工作报告里的坪山“回想”和“机遇”

1月15日，广东省十四届人大三次会议开幕。省政府工作报告总结了2024年奋进答卷，并对2025年工作进行部署安排。认真研读这份报告，不难发现，无论是去年的工作回顾，还是今年的工作安排，处处都有“坪山回响”，可见“坪山机遇”。

深圳作为粤港澳大湾区的核心引擎和先行示范区，近年来在广东高质量发展的区域经济布局中的责任越来越重大，也获得更大力度的支持。坪山作为深圳先进制造业集聚区、未来产业试验区和东部中心城区，始终聚焦高质量发展这一首要任务，一以贯之深耕工业、做强产业，为奋力推动中国式现代化的深圳实践、广东实践贡献坪山力量。

因地制宜发展新质生产力

报告提到，2024年全省新能源汽车产量增长31.2%，占全国1/4；工业投资超1.5万亿元、增长6.7%。2025年，巩固提升制造业当家优势、建设现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力。加快发展新兴产业和未来产业，大力发展集成电路、新能源汽车、人工智能、低空经济、新型显示、新型储能、新材料、生物医药等新兴产业。推进国家智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市建设。

解读：2024年，坪山坚持以“链主”强带动“集群”强，组建区新能源汽车产业办公室，招引京西智行等百余个优质项目，形成从电池、电机、电控等核心部件到整车制造的全链条产业生态，新能源和智能网联汽车产业产值突破4000亿大关，坪山加速成为深圳新一代世界一流汽车产业城核心承载区。湾区智联试验场高质量运营，车路云一体化项目加快建设，年内为10家企业发放智能网联道路测试和商业化试点通知书，运行里程超279万公里。实施“6+3”产业集群建设计划，比亚迪第1000万辆新能源汽车下线，复星医药重点研发管线成功落地，千亿级集成电路项目加快建设，高质量发展的“筋骨”越来越强。

今年，坪山坚持发展新制造，将巩固提升新能源汽车产业链竞争优势、龙头企业总部功能和经济贡献度，加快提升芯片制造、智能终端、生物医药等产业发展水平，抢滩布局人工智能、低空经济、新型储能等新兴产业，力争在这些领域培育一批高成长性、高附加值的企业和项目，进一步提升坪山产业辨识度和价值链地位。

创新链产业链资金链人才链

深度融合

报告提到，2024年，以科技创新引领新质生产力发展，出台科技创新条例、制造业高质量发展促进条例。新增国家级制造业单项冠军60家、专精特新“小巨人”企业561家。2025年，加快构建全过程创新链,一体推进教育改革发展、科技创新和人才培养。提升各级各类教育质量，加强基础研究和关键核心技术攻关，强化企业科技创新主体地位，加快打造高水平人才高地。

解读：2024年，坪山深入实施产业创新指标体系，编制全国首个县域科技成果转化专项政策，获批省级工程研究中心2家，新增市级以上创新载体27个，新增国家级专精特新“小巨人”15家、国家级制造业单项冠军企业5家，落户中南大学深圳研究院坪山转化基地、西北工业大学低空经济联合创新中心等高能级平台。坪山高新区入选全市十大人工智能集聚区，国家高新技术企业突破1000家。全社会研发投入占GDP比重高达9.67%，国内有效发明专利1.31万件、增长22.45%，PCT国际专利申请量增速位居全市第二，比亚迪、浩能科技荣获国家科学技术进步奖二等奖。中建钢构、康泰健荣获省科技进步奖二等奖。新引进战略科学家和领军人才18人、高层次人才152人、博士453人、高技能人才1183人。

2025年，坪山坚持教育科技人才一体发展，加快构建市场驱动、需求导向、企业主导的创新体系，紧紧围绕检验检测、概念验证、中试转化等关键环节，引进落地更多兼具实力与活力的高能级创新平台，全力打造一批“校企地”创新联合体，不断强化新技术、新产品、新场景带动效应，做到以科技创新之进、拓产业创新之路、成高质量发展之效。

提速实施

“百县千镇万村高质量发展工程”

报告提到，2024年，推动县域特色、集聚、联动发展，有力有效推进乡村全面振兴。2025年，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，奋力实现“三年初见成效”目标，促进区域联动融合发展。

解读：2024年，坪山加力落实“百千万工程”，深挖传统古村资源禀赋，携手龙马社等知名文旅IP开展古村活化工程，建成开放集戏剧创作、演出、消费、休闲于一体的坪山长守戏剧谷，“坪山·有戏”嘉年华成功出圈。统筹赛事与帮扶，创新打造“街超”足球赛事IP，成功举办“街超”“百县千镇万村”公益巡回赛，获评深圳十大特色体育赛事，“村舞”赋能乡村振兴获评全省唯一的国家级一等案例。探索双向“飞地经济”模式，开工建设坪山-龙湖产业协作园，携手陆河共建省级产业转移工业园，深化与广西田东、德保帮扶协作，以生动实践为“百千万工程”增色添彩。

2025年，坪山将以“头号力度”全面攻坚“头号工程”，深度融入高质量共建“一带一路”，积极对接横琴、前海、南沙、河套等重大战略平台，着力强化与港澳的创新合作、产业协作、园区共建、规则对接，不断提升融入湾区的主动性、自身发展的均衡性、帮扶协作的实效性，为推动区域协调发展作出更多坪山贡献。

优化营商环境

支持企业更好发展

报告提到，2024年，提速提质优化便企服务，加快落地两批21个“高效办成一件事”重点事项，符合条件的企业和项目实现“拿地即开工”“完工即投产”“验收即发证”。提升数字政府基础能力均衡化水平，“一网通办”“一网统管”“一网协同”融合发展。2025年狠抓重大项目建设，大力实施招商引资“一把手”工程。

解读：2024年，坪山聚焦“6+3”产业集群，招商靶向发力，重大项目建设提速，有效投资扩大。引进优质产业项目183个，在2024深圳全球招商大会“跑”出百亿投资。集中开工54个项目，总投资375亿元。启用产业空间地图，推出“坪山益企行”“政企直通车”，整备释放出平方公里级连片产业空间。投入运营国内最大一站式生物医药产业综合体。深化政务服务改革，区政府网站在全国县区级绩效评估中排名第六。在全市首创城市更新项目涉公共利益用地拆除工作指引。数字孪生助力民生诉求系统改革获数字中国创新大赛金奖。探索开展行政执法“综合查一次”改革，制约经济发展的堵点痛点加快破解。坪山区固定资产投资连续44个月两位数增长，新增工业投资总额撑起全市工投增量“半边天”。

2025年，坪山将突出投资、消费和外贸的协同作用，着力培育新的经济增长点。突出抓好产业投资尤其是工业投资，抓好重大基础设施投资，加大产业空间整备力度，强化服务平台支撑，激活产业基金动能，优化提升“坪山益企行”服务功能，切实解决企业要素获取、用工用能、场景应用等问题。

繁荣发展文化事业和文化产业

报告提到，2024年，舞剧《咏春》等4部作品获全国精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖。文化及相关产业增加值稳居全国首位。2025年，着力激发文化创新创造活力建设，更高水平文化强省、旅游强省、体育强省。办好十五运会和残特奥会。

解读：提及《咏春》，坪山的观众并不陌生。2022年冬，《咏春》全体剧组人员汇聚坪山，进行正式演出前的最后合成与创排。坪山不仅见证了《咏春》的诞生与成长，更为其提供了全力的支持与保障。深圳出品，坪山合成，2023年3月，舞剧《咏春》以坪山为起点，踏上了走向全国，走向世界的征途。它先后在国家大剧院、新加坡、香港等地惊艳亮相，赢得了广泛的赞誉。

2024年初，坪山区提出培育发展壮大“6+3”产业集群，将文体旅产业作为具有发展潜力的产业集群进行重点打造。一年来，坪山文化产业发展迎来多点开花：国博爆款“凤冠冰箱贴”一经开售2小时售出2300件，话剧《肖申克的救赎》中文版在北京上海杭州等多地火热上演，“坪山·有戏”全域联动引发全网关注，一批“文体进四区”典型案例荣获国家、省、市级奖项，“街超”获评“市十大特色体育赛事”……坪山文化产业正在催生新的发展动能，夯实向“新”而行的文化软实力。

2025年，坪山将丰富升级首发经济、银发经济、会展经济、赛事经济、谷子经济等新业态，持续提振文旅、戏剧、健康等市场活力，让坪山“显示度”更高、“品质感”更足、“烟火气”更旺。此外，坪山区作为2025年十五运会（深圳赛区）艺术体操项目比赛地点，正全力推动十五运会艺术体操场馆改造项目，积极做好比赛相关保障工作。

不断满足人民对美好生活的向往

报告提到，2024年，加快民生领域补短板提质效，托育服务机构和可提供托位数量均居全国首位。加强生态环境保护治理，绿美广东生态建设成效彰显。2025年，将完善就业优先政策，健全社会保障体系，实施健康优先发展战略，强化“一老一小”服务保障。推进城乡绿化美化，持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。

解读：2024年，坪山“家门口就业服务圈”做法入选全省优秀案例，全国义务教育优质均衡发展区创建通过省级评估，入选首批全省中小学“科学教育示范区”，在全省县区级政府教育履职评价中连续五年获评“优秀”。2家社康达到国家“优质服务基层行”标准，医疗满意度创历史最好成绩。全市首个养老助残服务综合体开业运营，在全市率先实现托育服务机构社区全覆盖。坪山河治理入选省美丽河湖优秀案例，林长制、河长制、市容环境等考核均居全市前列，生态文明建设考核获评“双第一”，绿美坪山名片“擦得更亮”。

今年，坪山将紧扣“民生七优”目标，稳步推进民生事业发展。实施坪山教育高质量发展行动方案，深入开展教育扩优提质行动。携手南方医科大学高标准建设运营区人民医院新院区，持续提高中心医院、平乐骨伤科医院、妇幼保健院医疗水平。织密社区托育服务点、托幼一体化幼儿园等服务网络，力争在全市率先实现儿童友好社区全覆盖。全力推进全域自然博物建设，加快打造公园城市，织密城市绿道网，提速推进坪山河干流碧道贯通工程，打造人与自然和谐共生的美丽坪山。

编辑 刘彦 审读 吴剑林 二审 党毅浩 三审 周国和