广东：推动建设汕头、湛江临港经济区与广州、深圳等珠三角地区开展产业协作共建

2月21日，广东省人民政府新闻办公室举行汕头、湛江临港经济区建设总体方案新闻发布会。据介绍，近期广东印发《汕头临港经济区建设总体方案》和《湛江临港经济区建设总体方案》（以下简称《汕头方案》和《湛江方案》）。根据建设方案，汕头临港经济区总规划面积104.93平方公里，湛江临港经济区总规划面积148.81平方公里。

建设方案提出，广东将依托全省制造业的独特优势，提升产业链供应链整合塑造能力，打造世界级临港产业集群和临港经济区。广东还将用好全省推动产业有序转移支持政策和新型帮扶协作机制，加强与重点产业转出地的产业资源对接，推动广州、深圳等珠三角地区与两个临港经济区开展产业协作共建，支持引导国内各地出口导向型企业向临港经济区转移。

广东省发展改革委副主任、广东省大湾区办常务副主任朱伟表示，依托汕头、湛江两个省域副中心城市规划建设临港经济区，引导海内外特别是珠三角地区产业有序转移、聚集，有利于提升汕头、湛江省域副中心城市发展能级，促进广东全省区域协调发展。具体内容，可以简单概括为“一条主线”“三个功能定位”“五方面重点任务”及系列支持政策。

其中，“一条主线”是指要依托广东全省制造业的独特优势，提升产业链供应链整合塑造能力，打造世界级临港产业集群和临港经济区，力争到2030年汕头、湛江临港经济区汇聚一批产业链关键环节和关键企业，成为海内外产业转移重要目标区域和国际产能合作的新典范，在联通国内国际双循环中发挥更大作用。

对于“三个功能定位”，《汕头方案》明确汕头临港经济区打造支撑汕头经济特区高质量发展的重要引擎、东南沿海区域性综合贸易航运中心、产业开放合作的门户窗口等三个功能定位；《湛江方案》明确湛江临港经济区打造国家战略联动发展的重要支点、面向东盟产业协作的桥头堡、联接内外循环产业发展的新载体等三个功能定位。

“五方面重点任务”即两个建设方案均明确提出，要强化港区建设、构建临港特色产业集群、优化营商环境、改革创新、推动产业有序转移等五个方面重点任务。其中，港区建设方面，《汕头方案》提出重点推进汕头广澳港区建设，《湛江方案》提出重点加快湛江乌石港区开发建设。

“省级层面将从财政资金、人才、用地、用能、金融、项目审批等方面给予临港经济区大力支持，如给予财政资金专项补助、延伸适用省推动产业有序转移相关支持政策、分级分类优化保障用地指标等，这些都是含金量比较高的政策干货。”朱伟透露，在省级层面，将加大“放权赋能”力度、强化要素资源保障力度、推进跨境贸易便利化、着力改善基础设施和服务配套水平。

“两个方案立足当地产业基础、资源禀赋等优势，突出差异化、特色化，注重与周边地区、珠三角地区产业的联动错位。”广东省工业和信息化厅总经济师邹勇兵指出，两个临港经济区产业发展各有侧重，其中汕头着力发展新能源、生物医药、食品加工、新一代电子信息、数字经济等产业；湛江着力发展电子信息、新材料、轻工纺织、农产品进出口加工等产业。

编辑 秦天 审读 吴剑林 二审 党毅浩 终审 叶志卫