连续两年获全省第一，中山深化医药卫生体制改革促进高质量发展

近日，在省卫生健康委通报的2023年度深化医药卫生体制改革暨健康广东行动考核结果中，中山再度荣获全省第一。至此，中山已经在2022年和2023年的此项考核中连续两年荣获全省第一。

近年来，中山市深入贯彻国家关于深化医药卫生体制改革精神，系统性推进医疗卫生高质量发展，2023年全市医疗卫生机构1517家、床位16683张、卫生技术人员31855人、每千常住人口执业（助理）医师2.74人、每千常住人口注册护士3.43人，分别比2020年增长了40%、4%和20%、0.52人和0.67人，医疗卫生改革实现了结构调、运行优、动力强和机制活的良好成效。

打造高水平医疗服务

推动建设市镇两级医疗中心

中山于2021年出台市高水平医院建设行动计划，以市人民医院、市中医院和市博爱医院（妇幼保健院）作为重点建设单位，推动高水平医院建设跑出“加速度”。其中市人民医院建成省级公立医院改革与高质量发展示范医院，建有27个国家级住院医师规范化培训基地，体外膜肺氧合技术（ECMO）居国内领先水平，目前是国内唯一获准可同时开展心、肝、肾、胰腺、小肠移植的地级市医院；市中医院累计建成中医类国家级重点专科4个、优势专科5个，省级重点专科24个，学科建设水平在广东中医序列位于第2位；市博爱医院（妇幼保健院）兼具综合三甲、妇幼保健类三甲资质，是全市儿童和孕产妇危重症救治中心，儿科收治疑难危重症病种到达81.8%，高于国家区域儿童医疗中心70%标准。

医护人员查房。（资料图片）记者 王云 摄

我市按照“市级统筹、一院一策”的原则布局建设市区域中心医院，结合东、西、南、北等镇街区域地理位置、人口规模、医疗资源现状和有效服务半径等要素，分别赋予火炬开发区人民医院、小榄人民医院、黄圃人民医院为东、西、北部区域中心医院建设定位。新三乡医院作为南部区域中心医院培育单位，今年6月初已完成广州中医药大学第一附属医院中山医院揭牌，按照合作协议内容，目前正在有序开展施工图审查工作，并积极开展人才招聘工作。

“由以镇街属地为主转变为市镇共建，发挥区域龙头医院作用，2023年各区域中心医院高级职称人数、总门急诊人次、总出院人次、三四级手术总量分别增长15.5%、10.79%、23%以及46.67%，迅速填平各片区优质医疗资源短缺洼地。”市卫生健康局局长梁卫华说。

落实“健康守门人”制度

基层医疗机构服务能力增强

中山镇街公立医院服务品质进一步提升，鼓励各镇街医院按照“小综合、强专科”方向，找准发展定位，以精细化管理和高品质服务，重塑医院竞争优势。石岐苏华赞医院转型为市内首个公立康复医院，陈星海医院、坦洲人民医院、沙溪隆都医院等镇街医院转型为中西医结合医院。21家镇街公立医院中，二甲及以上等级的有15家，占比达71.43%；获评省级“十四五”临床重点专科建设项目达到9个，比“十三五”期间提高50%。

中山全面开展优质服务基层行，提高社区卫生服务中心软硬件建设标准，新建24个村居卫生站示范点，全市23家社区卫生服务中心100%达到国家基本标准，其中7家社区卫生服务中心达到国家推荐标准；以全科医生为骨干组建家庭医生服务团队526个，常住人口签约159万人，重点人群签约67.06万人。开展“百名医师下基层”“银龄医师基层返聘”等人才下沉计划，2023年基层医疗机构诊疗量占比同比增长8.11%。

创新推动中医药振兴发展，2023年中山成为全省唯一获评国家中医药传承创新发展示范试点项目的城市，在全省率先实现镇街医院和社区“中医馆”100%覆盖，100%的社区卫生服务中心提供智慧中药房服务，以中医学科建设为支撑，大力打造“国字号”名老中医药工作室，整合粤港澳三地高校和企业资源，建设中医方药转化创新医学研究平台，中医药“防治康”服务体系建设被评为2023年度广东医改创新典型案例。

推动分级诊疗目标

紧密型医联体建设成效显著

中山突出规划统筹，强化全市统筹、规划布局和均衡发展，以市人民医院、市中医院、市博爱医院（妇幼保健院）、小榄人民医院和火炬开发区人民医院五个医院牵头，通过片区联动、镇街包干方式，组建涵盖二级及以下镇街医院、社区卫生服务中心“三位一体”的紧密型医联体，基本实现全市23个镇街全覆盖，实现医疗资源布局整体优化和镇街医疗服务能力的共同提升。

中山市人民医院承办的“生命接力百城行动”相约中山暨全国人体器官捐献多学科协作（SMDC)省级师资培训暨中山专题培训班。（资料图片） 记者 王云 摄

“我们创新建设模式，提出委托管理型、共同建设型和医疗集团等三大类型紧密医联体建设模式，促进服务、管理、责任和发展‘并联并进’，促进医疗资源上下贯通和医疗服务高效整合。”梁卫华介绍说。

此外，中山创新管理机制，由牵头医院、镇街政府和成员单位共同成立管理委员会，推动牵头医院和成员单位加强业务协同和资源协同，逐步深入推进权责协同和机制协同，同时合理规划成员单位发展定位，避免牵头医院“跑马圈地”过度扩张的“虹吸效应”，确保各成员单位做到“一院一品”，实现资源同享、管理同质和服务协同。目前市级医院、镇街医院和基层医疗机构诊疗量占比分别为24%、42%、34%，呈现出分级分层有序诊疗新格局。

编辑 温静 审读 刘彦 二审 党毅浩 三审 甘霖