“旱鸭子”学会游泳 | 连载·《深圳，二万人的艰辛与荣光》④

开 栏的话

2024年恰逢新中国成立75周年，也是两万名基建工程兵参加深圳建设45周年和集体转业41周年。45年前，两万基建工程兵奔赴鹏城，用一砖一瓦书写深圳故事，创造了一段如火如荼的历史。他们被视作“拓荒牛”的原型，更是那段如歌岁月的见证者。

为致敬基建工程兵，弘扬拓荒牛精神，即日起，读特客户端受权连载《深圳，二万人的艰辛与荣光》。这一作品已作为纪实文学书籍《荣光与梦想：深圳基建工程兵口述史》（2023年12月光明日报出版社出版）的附录出版，生动讲述了基建工程兵建设深圳经济特区的故事。在基建工程兵参加深圳建设45周年之际，让我们一起走进这段峥嵘岁月，感受他们的热血青春和光辉历程。

深圳一开始就摸索着走市场经济的路子，在基建战线尝试实行招投标制度，二万基建工程兵是最初的尝试者，在游泳中学会游泳，在实践中增长才干，在转型中谋求发展，吃尽苦头后变成了站立潮头的弄潮儿。

初来乍到的二万人，处于一种头脑蒙查查、两眼一抹黑、情况不熟悉、环境不适应的状态。二万大军进入深圳初始，大家摩拳擦掌，摆开架势，准备大干一场，但突然发现无活可干。没活干自然没有收入，官兵们的工资没有着落，部队陷入了困境。大家这才慢慢明白，环境已经完全不同了。管理体制从计划经济变成为市场经济，个人身份从军人变成了市民。在原来计划经济体制里，上级负责给任务，部队只管加油干；现在部队还想拼命干，但是没有人再分配任务了。因为深圳实行的是市场经济，施工任务要靠自己在市场上找，想拿到项目必须参加招投标。大家蒙圈了。当时的部队的处境，好像是一头犍牛掉进了枯井，虽然浑身有力却无处使，折腾挣扎半天却找不到出路，始终爬不出井底。犍牛鼻喘粗气，口吐白沫，望着井口唉声叹气。

在军营操场集合的基建工程兵们。周顺斌摄

部队的各级领导去找市政府有关管理部门反映情况，但是鸡同鸭讲，根本说不通。双方对话的意思可以归纳成以下的一段对话：

主管领导说：“深圳是市场经济嘛，不用找市长，只能找市场。你们勇敢地往前闯吧，在游泳中学会游泳。你们是国家基本建设的主力军，应该是大海里的游泳健将啊，怎么到了海里不会游泳呢？看着像鸭子，怎么实际上像个不懂水性的芦花大公鸡呢？”

部队领导说：“不知领导有没有想过，这是一支在计划经济体制里、部队环境中成长起来的队伍，大家根本不明白市场经济是怎么回事。说看着我们像鸭子，就一撒手扔到市场经济的大海里，喝令道‘去游泳吧’！老实承认吧，我们是不会游泳的旱鸭子，撵到水里的结果只能是咕嘟咕嘟喝水、淹个半死……我们愿意学游泳，但领导要给我们学习游泳的条件和时间啊。”

那一段时间里笔者去到建设集团的一些下属单位调研过，看到的情况是这样的：狭小的房间里架满了双层床、挤了十几个战士，床与床挤在一起，两人对面走要侧身通过；精力旺盛的战士们无所事事，坐在一起打扑克、额头上贴纸条找乐子，生闷气、喝啤酒；一些战士一天只能吃一顿饭，躺在床上节省体力；随军家属买不起蔬菜，到菜场捡菜叶……1984-1985年是部队最困难的时期。其困境经报告文学《深圳，二万人的苦痛与尊严》披露后，引起了轰动，全社会开始关注这支部队的处境。

1983年9月19日，2万基建工程兵集体转业。杨洪祥摄

一支曾经南征北战、战果累累的部队，为什么到了深圳不适应、玩不转？

原因有外部、内部多方面的。先说外因。首先，部队进入深圳的时机不利。部队1982年底调入深圳，1983年完成整编，正准备大干一场时，1984年国家实行宏观经济调控、压缩基本建设战线，深圳18层以上的大楼有多一半下马了。这么一支大队伍进入深圳，但建筑市场已经没有这么多的饭可以供给部队吃了。其次，深圳一开始就开始探索走一条市场经济的路子，在基本建设管理上深圳尝试招投标做法。对如何搞招投标，大家没有经验，只能摸着石头过河；早期制度不完善，漏洞比较多；加上部队初来乍到、人头不熟，社会对这支年轻的部队会不会干活也心存疑虑。因此，出现了部队接不到任务，而许多包工头的皮包里却装满了承包合同的怪现象。实在找不到活干的部队，甚至要向包工头手里再转包施工项目。

再说内因。部队原来工作在计划经济体制内，军队实行的“指挥经济”可能要算计划经济制度里集中度最高的一种形式。因此部队基本上不懂市场经济的运作是怎么回事，营以下单位甚至不是一级经济核算单位，只管干活不管经营。因此，初来乍到的部队在深圳完全摸不着头脑，找不到活干，也不懂得经济核算，就不是什么奇怪的事情了。

于是，形势逼得部队不能不走上艰难、痛苦的转型道路。当市领导知道部队困难的真相后，设法帮助部队渡过难关。措施之一是对招投标制度进行调整和优化，从原来的“出价低者中标”，改变为“议标”方式，将一些政府投资的项目拿出来，以“议标”的方式帮助部队中标。这样做，表面上看起来似乎是退了一步，但实际上“进两步、退一步”才是前进的常态。“议标”仍然按照招投标的原则，只是加上了对施工队伍资格认定、以往施工质量的记录等审查条件。经过不断地改进，深圳的招投标制度才越来越成熟、完善，有较好的可操作性。

市领导的关心、市政府有关部门的各种帮助措施，对部队是雪中送炭。例如，位于罗湖口岸的新建海关报关大楼项目要求5个月建成，由于工期短、质量要求高，交给一般队伍不放心，政府决定将其交给由304团改编的五公司，公司精心施工取得优异成绩。在规定交付的凌晨，将打扫得干干净净的场地交给海关使用。

但是政府能“议标”的项目毕竟数量太少。各公司领导明白，靠山山会倒，靠人人会走，最终只能靠自己。为环境所逼的官兵义无反顾、背水一战，积极主动地走向市场求活路。1983年，由302团改编的市政公司积极参加南头直升机机场的招投标。老团长田守臣亲自出马向发包方答辩。中标后公司只用4个月时间提前完成了施工任务。由于机场施工速度快、质量好，被赞为“中国机场建设史上的奇迹”，市政公司由此赢得了“铁军”的称号。

1983年初，基建工程兵在建筑工地。杨洪祥摄

1985年5月，由16团改编的市建二公司，积极参加位于泥岗路市师专（后来的市教育学院）教学大楼的公开招标活动。工期要求4个月内完成，因为9月份开学时，来自全国的教师和学生就要到学校报名上课。听到这个苛刻条件，很多前来投标的公司知难而退。市二建却迎难而上。工地上的施工一天三班倒、24小时不停工，一日三餐饭也用毛驴车送到了工地上。结果按期完成了任务。当看到2.7万平方米的巨大教学楼在4个月内拔地而起，让附近的市民吃惊不小。

深圳火车站东广场抢修抢建工程。周顺斌摄

由912团改编的深圳市工程地质勘察公司，其业务是在地面下勘察探索，被誉为“地下侦察兵”。公司积极主动找任务、短时间里打开了局面。《特区工人报》称赞他们“从找米下锅到米送上门”。

笔者在采访过程中，与一些专家、战友讨论最多的话题是市场经济（具体在基建战线是招投标制度）给部队带来了什么？大家看法不太一致，争论比较激烈，有正面的肯定，也有无奈的叹息。孙晓明是最早是从基建工程兵调入深圳的一名干部，转业后长期在市建设局工作，退休前的职务是市建设局副局长。他认为，部队最初进入深圳时很不适应，吃了苦头，受了挫折。环境逼得这支部队非改变不可，环境最终塑造了这支部队的新面貌；但也可以反过来说，由于部队有一股不服输的劲头，不但最终适应了环境，而且创造出了许多新经验。因此这支队伍能够用市场经济的办法管理好企业，在激烈的竞争中脱颖而出，成为市场经济的弄潮儿。事实证明，只有善于学习、敢打硬拼，勇于迎接挑战，才能成为市场经济中的强者。