读懂深圳2035丨郭仁忠：智慧城市建设，为深圳描绘未来治理新图景

《深圳市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《总体规划》）于近日得到了国务院正式批复，标志着深圳市面向2035年中长期发展的空间战略蓝图已经绘制完成，未来的城市建设和发展将锚定这一目标前进。纵览国务院批复文件等资料，《总体规划》以全球化的视野和前瞻性的思维，致力于建设一流的宜居城市、枢纽城市、韧性城市、智慧城市，为建设粤港澳大湾区核心引擎和中国特色社会主义先行示范区谋篇布局。

随着社会的全面数字化转型和数字经济的蓬勃兴起，我们相信，智慧城市的建设在深圳未来的发展中将起着基础性支撑作用。回顾四十多年的发展历程，深圳在信息化建设与管理上先行探索，不断创新，积累了丰富的成果和经验，在G20智慧城市排名中深圳已位列前10%。智慧城市建设与空间规划密不可分，自九十年代以来，信息化建设就贯穿于深圳的规划土地业务工作中，近年来更是陆续开展了可视化城市空间数字平台、“多规合一”信息平台、国土空间在线规划、三维会商等应用系统建设，推动城市全域时空管理数字化智能化转型。与既往总体规划一脉相承，《总体规划》也将智慧城市建设的相关理念和措施深度融入规划各个内容板块，契合了信息时代的发展特征和需求，对深圳下一阶段发展进程将在多方面发挥基础性和引领性作用。

智慧化治理理念的落实，不仅关乎自然资源系统内部，更是一个对城市治理体系进行全局性和系统性再造的过程。结合深圳城市历史发展过程中累积的技术创新和制度创新基础，《总体规划》提出“多规合一”基础上的“多审合一”、“多证合一”、“多验合一”，充分利用智慧城市建设带来的红利，衔接“秒批”“免证办”等改革措施，推进审批管理流程优化，实现建设工程项目行政审批全面数字化转型，引领超大城市治理的精细化和智慧化。

国务院批复文件对深圳规划表达了充分的信心与期待，要落实好这一轮国土空间规划，离不开新一代智慧基础设施的支持。历史经验表明，时代发展与技术变革不仅会改变城市形态，也会塑造新的居民生活方式。《总体规划》要求持续推进5G、互联网、物联网、区块链及人工智能技术的演进升级和融合应用，就是为了应对这一趋势而做出的积极响应。上述智慧基础设施打破了传统设施在时间与空间上的限制，在医疗、教育、个人健康与公共安全等领域均具有广泛的应用前景，能够推动社会主义城市建设成果的全民共享。借助智慧基础设施塑造“宜居宜业宜乐宜游”的城市空间，让城市市民享受高度智能化、现代化的城市生活。

智慧城市是城市治理的需要，好的城市管理本身就是一种竞争力。现代城市的发展速度与复杂性与日俱增，城市空间规划和治理领域仍然有大量的理论、技术和工程实施上的问题有待研究，智慧城市为解决这一系列问题提供了重要的方法手段和技术路径。深圳的数据驱动和技术创新基础实力雄厚，是智慧城市建设的理想范本。作为具备新质生产力特质的未来产业，智慧城市的建设将为深圳带来全新的经济增长点。我们相信，在《总体规划》的指引下，深圳能够探索出一条符合自身特色且遵循科学发展规律的智慧城市建设路径，并在此过程中继续发挥其在国家城市治理及社会经济转型中的先锋模范作用。