2024年国家税务总局深圳市税务局“谁执法谁普法”履职报告

“八五”普法以来，国家税务总局深圳市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，围绕税收中心工作，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分发挥税收职能优势，积极开展各项普法教育宣传活动，不断推动税收法制化进程向纵深发展，面向全社会普及税法知识，积极营造公平公正公开的税收法治环境。

一、统筹规划，提升组织推动力

深圳市税务局始终坚持党对普法依法治理工作的全面领导，把推进依法治税摆在全局工作重要位置统筹推进。

——强化组织领导，提升普法格局。

切实加强对税收法治宣传教育工作的组织领导。充分发挥领导小组职能作用，以“关键少数”带动“绝大多数”，构建起党委统一领导、主要领导负总责、分管领导具体负责、法制部门组织协调、相关部门各尽其责，齐抓共管、全面推进的“大普法”格局。

——健全长效机制，提升普法士气。

结合税收实际工作，细化普法内容、突出普法重点、明确普法要求、夯实普法责任，确保普法依法治理和税收法治工作同部署、同安排、同落实，学法用法还成为干部年度考核、评先评优、职级晋升的重要依据，进一步夯实普法责任，提升税务干部法治素养和执法水平。

——培育重点人才，提供普法保障。

为规范和发展深圳市税务系统公职律师工作，开展全系统公职律师暨税政法规人才专项培训，靶向培养政策法规人才、公职律师、“律税人”团队等税收法治人才，承担领导干部会前学法、初任公务员培训、税务执法资格考试培训等法治培训任务，制定《深圳市税务系统公职律师管理办法》，进一步规范税费政策宣传产品制作发布流程，集中市区两级力量做优做强市税务局新媒体平台，成立税收宣传普法人才库，招录系统内外税收业务精湛的“金牌讲师”，组建税收普法主播人才队伍，为税法宣传普及提供有力的人才保障和智力支撑。

二、协同联动，提升法治知识水平

深圳市税务局将干部法治教育作为法治建设的重要基石，筑牢干部学法守法护法意识，通过开展多种形式的法律知识学习，切实提升干部法治观念。

——学思践悟，筑牢法治根基。

严格落实党委理论学习中心组学习、局长办公会议会前学法、党委会“第一议题”等制度，深入学习习近平法治思想、党内法规等，将宪法及新颁布、新修订法律法规纳入学习“必修课”，让领导干部成为学法尊法的先锋和表率；各级党组织通过“第一议题”“三会一课”、主题党日等形式，深入学习习近平法治思想，教育引导广大党员干部深刻领会习近平法治思想的真理力量、丰富内涵和重要意义。

——尊崇宪法，弘扬宪法精神。

以“宪法宣传周”为契机，深入开展“宪法宣传周”专题辅导讲座，全面提升法制素养，当好法治中国建设的关键少数，组织干部学习宪法知识，促进税务干部宪法意识，提高公民税法遵从度。在厅局级、处级干部和新录用公务员任职工作中安排宪法宣誓环节，树立忠于宪法、遵守宪法的价值观。制作《税法大家讲》系列普法视频，借力新媒体开展宪法普及宣传。

——知法学法，提升法治水平。

深入推进税务行政执法人员法律培训标准化工作，持续加大税务人员法治培训力度。初任培训设置法治系列教育课程，处级任职、科级任职培训设置习近平法治思想等课程，组织开展通用法律知识、税费法律知识、监察法律知识等专题培训。依托学习兴税作为内部主阵地，开设“法治教育”等专栏，持续宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国网络安全法》等法律法规。

三、守正创新，提升普法税法遵从度

深圳市税务局紧紧围绕服务社会经济发展大局，坚持以人民为中心，切实加强税费政策解读工作，创新普法方式，不断增强普法宣传的感染力和实效性。

——线上普法与线下普法相结合，构建立体多元普法矩阵。

线上，构建微信公众号、门户网站、微博、抖音、视频号、今日头条等渠道在内新媒体协同普法体系，打造由市税务局主导策划创作、基层单位协同配合的普法矩阵网络，根据受众需求和阅读习惯，策划、制作包括直播、图文、微视频、音频、H5等多种形式的普法新媒体产品，用群众听得懂的语言，深入浅出地阐述税法知识、税收政策，其中，2023年，深圳税务订阅号制作普法推文843篇，阅读量467.8万，服务号制作普法推文127篇，阅读量241万，努力将新媒体矩阵打造成“可以装进口袋”的税收政策“百科全书”。深耕纳税人学堂，挖掘系统内业务骨干，2023年，网站累计开展343场线上直播，点击量超23万；举办现场培训201场，覆盖人次1.3万；发布90个视频课程，点击量超77万；发布学习资料57个，下载量超2.6万，为广大纳税人、缴费人提供方便、快捷的自主学习平台，纳税人学堂全年累计访问量1200万人次，注册用户超5.1万人。

线下，为税收政策宣传注入“万物皆媒”的新媒体基因，实现普法平台全方位覆盖，进公交、地铁、车站，入社区、商圈、机场，挂满屏幕、铺满街头，开展海报、视频等税收普法主题展播，让全市融入税收普法氛围。深圳税收历史文化展馆作为以现场导览讲解、设施互动等形式面向公众普及税收法律知识和税收历史文化，获评深圳市法治宣传教育星级基地。推进建设税收文化公园，努力将其打造成集税收知识宣传、城市生态园林、市民休闲娱乐、重要活动承载平台为一体的复合型税收文化主题示范园区，营造“沉浸式”税收普法氛围，让群众抬头见法、轻松学法。

——集中普法与实时普法相结合，引导社会各界关注税收。

按照税务总局统一部署，深圳税务每年开展税收宣传月活动，已成为开展税法宣传、社会大众了解税收、关注改革的重要窗口和活动品牌。2024年宣传月以“税助发展 向新而进”为主题，强调税务部门要全力支持加快培育发展新质生产力和推动高质量发展，深圳税务将发布支持科技创新和服务高质量发展、优化税收营商环境等一系列举措。

四、凝心聚力，提升普法长效化

深圳市税务局根据不同普法对象的实际和特点，分类实施税收法治宣传教育，推动税收法治宣传教育工作理念、机制和方式方法创新，提高针对性和实效性。

——加强税法宣传，在心间播下依法纳税的种子。

开展“税法萌芽第一课”“护苗普法”等税收普法系列活动，选派优秀税官走进结对中小学校课堂进行税收普法教学，通过税种角色扮演、税法知识抢答普及税法知识。积极创作税收普法精品视频，围绕税收的作用、发票、个人所得税等税法基础知识制作“税官讲税法”普法视频。在税务总局指导举办的第四届“税眼看发展”全国短视频大赛活动中，深圳税务参选作品“我在大湾区等你”荣获一等奖，“逃出税课局”“速度与温度”荣获二等奖，“他是谁”荣获三等奖等，通过短视频方式提升全社会税法遵从意识，深入宣传税务部门站位全局谋发展，展示税收普法取得的丰硕成果。

——回应纳税人缴费人关切，在办实事中促进税法遵从。

以“便民办税春风行动”为契机，组织开展税收沙龙、线上直播、政策宣讲、上门服务等活动，着力加强税费政策解读和宣传辅导，切实解决纳税人缴费人的急难愁盼问题。依法依规做好税收政策法规公开工作，主动公开与纳税人缴费人息息相关的政府信息，不断拓宽依申请公开便民渠道。制定并严格落实纳税人缴费人服务投诉机制，进一步强化纳税服务投诉的过程管理和问题整改，督促各区税务局及派出机构更有针对性改进服务，提升工作效能。定期对纳税服务投诉处理情况进行抽查回访，并对存在的共性问题进行分析指导，建立高频高发问题约谈机制。开展进机关、学校、企业、社区、园区、商会等税法“六进”活动，让税费政策走进千企万户，不断扩大税收普法宣传的覆盖面。

——税收普法贴近大众生活，营造“沉浸式”学税氛围。

为提升税收普法影响力，充分发挥协同机制作用，通过邀请知名公众人物、税务师、专家学者、企业会计、行业协会专业人员等广泛参与税收普法志愿活动，不断壮大全社会协税护税力量，构建起税收普法大宣传格局。打造特色栏目，实现个性化政策宣传辅导，围绕个税汇算、社保缴费等热门话题，推出“直播周四见”“每周税讯”“12366每日咨询热点TOP3”等特色栏目，最大限度满足纳税人缴费人涉税需求。加强广深两地联动，精选区域性办税渠道、政策解读、系统操作、焦点释疑等内容，推出“12366广深直播间”及“广深税费热点云课堂”栏目。两地讲师远程连线同步开课，与纳税人缴费人在线互动，将便民实事惠及粤港澳大湾区。

五、多方协作，营造普法氛围感

根据中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，深入精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，大幅提高税法遵从度和社会满意度相关要求，深圳市税务局将普法工作贯穿于税收征管、执法办案、纳税服务、政务公开等税收工作的全流程和各环节，凝聚多方合力，形成“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收法治宣传教育工作机制，着力推动形成遵从税法的良好环境。

——执法说理，推动普法融入精确执法。

让执法成为普法第一现场、第一课堂，通过加强在税务稽查等执法活动中的普法宣传，促进规范税收执法行为。全面扩大说理式执法范围，将说理环节从过去文书出具时的结果说理扩展至执法全过程说理，注重释法明理。创新引入公职律师调解，对涉税争议较大的案件，由公职律师向纳税人进行普法，讲透法理事理，降低舆情风险和后续复议诉讼概率；尤其在对个别欠税企业的执行环节，讲解具体税法条文，阐明欠税风险影响，促使企业及时主动缴清税款。

——多管齐下，推动普法融入精细服务。

运用税务网站、12366纳税缴费服务热线、纳税人学堂、征纳互动平台等渠道，采取“云讲堂”、在线答疑、现场培训、编发指引、定点推送、远程咨询等方式，为纳税人缴费人提供多维度办税缴费咨询辅导、税收普法宣传服务。归集整合税收数据、精准匹配税惠政策与纳税人需求偏好整合，开展点对点宣传辅导，2023年度累计完成精准推送任务67批次，推送792.4万户次，制作退税减税“红利清单”推送超9.8万户。门户网站开设优化税收营商环境、便民办税春风行动专栏，动态更新税收政策库。在全市办税服务厅宣传栏和宣传屏，展播税法宣传资料，投放纸质税法资料。发挥外语人才优势，“语税人”团队编译英、俄、日、法、德、西、阿7个语种的个人所得税法、政策及操作指引，开展全英文线上直播宣讲，为外籍纳税人提供精准定向普法宣传。

——分类管理，推动普法融入精准监管。

优化“信用+风险”动态监管体系，突出重点领域税收风险防控，强化出口骗税识别的AI运用，对中低风险纳税人提示提醒更正差错，实现风险提示无死角，将普法融入精准监管。广泛宣传推广“税银互动”等守信激励措施，持续提高纳税信用评价的“含金量”，引导纳税人树立依法诚信纳税意识。长流水、不断线、打连发地进行案件曝光，特别是税收违法“黑名单”等失信惩戒反面典型案例，代表性强、情节严重、关注度高的典型案件，让税收违法“得不偿失”理念深入人心。

——协同联动，推动普法融入精诚共治。

建立税收普法宣传协同共享机制，携手开展税费法律法规普及宣传活动。联合地方政府、行业协会、工业园区，发挥深圳市税务“金牌讲师”等业务骨干作用，举办线下培训、线上云直播、进园区、进企业现场辅导等方式，分类别、分行业、分场次开展政策培训辅导，集中为企业送上“助企政策培训包”，推动政策精准送达。积极与行业主流媒体、地方融媒体中心加强合作，建立健全协作机制，邀请各级主流媒体深入基层一线、企业车间等近距离“体验”税务部门落实税费政策的力度、速度和温度，通过媒体权威视角弘扬税收法治“正能量”、传播税收法治“好声音”。

编辑 詹珊珊 审读 柳春晓 二审 邹远先 三审 洪鹏辉