连载 ·《深圳科技创新密码》（19）｜本土企业崛起

1985年8月12日李灏出任广东省副省长、深圳市长；1986年任深圳书记兼任市长。李灏（1926-）广东电白人。1946年入中山大学，1947年10月参加革命。1983年后任国务院副秘书长、国务院机关党组副书记。2008年11月，在中国经济体制改革研究会、中国经济体制改革杂志社举行的评选活动中，李灏被评为“中国改革开放30年30名杰出人物和30名社会人物”。

李灏来深圳时，最看重的是有没有“试验权”。出任前，一位中央主要领导找他谈话时，李灏问：“深圳还是不是改革开放的试验田？”领导回答：“当然是啊”。心有所思的李灏接着问：“改革是个系统工程，不能这可以改、那不可以改。可不可以突破现行一些不合时宜的做法？”中央领导点头同意。后来李灏有一次对媒体记者说：“有了这个权，我觉得来深圳就有点意思啦，否则一点意思都没有”。

李灏一来到深圳，就参加了第二次全国特区工作会议。此次会议1985年11月25日～1986年1月5日在深圳召开，国务委员谷牧主持会议并做重要讲话。谷牧在讲话中充分肯定了深圳取得的巨大成绩，同时要求深圳把工作重点放在建立以工业为主的外向型经济上，由过去的铺摊子、打基础，转到抓生产、上水平、求效益上来。关键时刻国务院领导再次为深圳的发展定向把关。

搞清楚了这个背景，我们就能够更好地理解李灏上任后做的几件大事情的意义：成立深圳经济特区外汇调剂中心（1985年11月），成立市规划委员会（1986年1月），成立市监察局（1987年5月），成立市投资管理公司（1987年7月），建立证券交易市场（1987年9月），举办首次土地拍卖会（1987年12月），实行住房制度改革（1988年6月），推行社会保障制度（1992年）等。

图片来源：深圳商报

2008年为纪念中国改革开放30年，笔者写了《创造中国第一的深圳人》一书。为写作此书我采访了李灏书记，请他说说自己在深圳主政时做过的重大决策。他侃侃而谈，如数家珍，兴奋之情溢于言表，让我深受感染。他大概列举了上面所说的事项。

我感觉李灏书记执政的最大特点，不但善于谋划、准确判断，而且敢于为改革承担风险。其中的几件事让我思考良久。比如说，深圳成立外汇调剂中心。李灏刚到深圳一个星期日的早上，市纪委和市检察院的负责人找他批准，要对深圳特区发展公司总经理立案审查，罪名是公司买卖外汇；而且说明此案中纪委已在关注。李灏听后沉吟一下、主张缓一缓再处理，他解释说：“这件事合理不合法，老总个人并没有从中牟利……”

后来深圳经济特区外汇调剂中心成立后，让外汇买卖合法化，类似这样的事情就不难处理了。对特发公司的“倒卖外汇案”，如果不是李灏顶住缓办、真的把深圳最大的特发公司的总经理抓起来，恐怕比当年中电深圳分公司的走私案更要轰动。深圳外汇交易中心成立后，既解决了外贸企业只能以远远低于行情的、扭曲的价格将外汇卖给银行，使创汇企业发生亏损、无法持续发展；又釜底抽薪地根治了当年外汇黑市猖獗的问题。后来全国各地纷纷移植深圳的做法，从而改变了我国外汇管理漏洞百出的局面。

编辑 刘兰若 审读 张蕾 二审 刁瑜文 三审 张露锋