布吉街道：织密和谐稳定“守护网” 营造安心舒心“幸福城”

近年来，龙岗区布吉街道紧扣“守牢底线、加强治理、开拓创新、源头化解”的工作思路，整合多方社会力量参与街区治理，拧紧源头防范“安全阀”，织密和谐稳定“守护网”，为辖区居民营造放心、安心、舒心的“幸福城”。

健全平安建设机制奏响长治久安“主旋律”

平安建设工作涉及范围广、持续时间长，如何在这过程中守稳防线，保障居民生命财产安全？为此，布吉街道压实组织领导，成立平安布吉建设领导小组，由街道党工委书记担任组长、处级干部担任副组长、各科室负责人为组员，同时，邀请布吉派出所、罗岗派出所、布吉法庭庭长等驻街单位主要领导担任副组长，加强协调联动，厘清责任链条，全力守好综治维稳防线，有效化解学位、劳资、物管、地产、金融、预付费消费等重点领域矛盾纠纷164宗，妥善化解各类突发性维稳案件，确保辖区平稳有序。

该街道坚持以预防为主，将“无讼社区”全覆盖列为诉源治理的重点工作，制定《布吉街道创建“无讼社区”工作方案》对具体工作进行部署，在2023年底实现了“无讼社区”创建工作全覆盖，推动基层矛盾纠纷“预防在先、发现在早、化解在小”。2023年，全年成功诉前调解矛盾纠纷3472件，调解成功率近九成。

同时，在社区层面定期开展“社区书记问需会”，及时掌握群众最关心、最需解决的实际问题，就地化解群众合理诉求，推动基层矛盾纠纷实现诉源治理。

面对居民诉讼，如何实现小事不出小区，大事不出社区？该街道创新调解形式，将纠纷调解服务前置，在居民“家门口”解决大小矛盾。据了解，该街道制定了《布吉街道“众和”多元化联合调解平台工作方案》，明确以街道为单位建设多元化联合调解平台，在街道17个社区中选择17个具备条件、符合要求的花园小区、工业园区、城中村、商业中心等进行挂牌试点，成立多元化联合调解工作室，把矛盾纠纷化解在最基层。同时，以小区为单元组建“调解专家+特邀调解员+调解志愿者”联合调解队伍，提供“一核多元”矛盾纠纷调解和预防服务，减少社会矛盾和纠纷的发生。截至去年底，该平台已招募调解志愿者队员189人，接听调解咨询82次，实地走访调研跟进群众诉求85次，预约现场调解59宗，成功化解矛盾纠纷29起。

开展调解志愿者专题培训

值得一提的是，该街道还注重发挥优秀典型的带动作用，先后成立“人大代表张海威调解工作室”“张海威劳模创新工作室”，充分利用全国劳模、全国最美信访干部张海威的优秀调解化解经验做法，把接访室搬到基层社区内、搬到居民“家门口”，搭起畅通对话居民的桥梁，高效化解基层事务中的治理难题。

释放基层治理活力筑牢群防联治“防火墙”

“龙岭模式”作为布吉街道的“金字招牌”，始终是街道探索基层治理创新实践的不竭“动力源”，并在这过程中取得了系列成绩。如，“龙岭模式”基层治理成效和经验被央视《焦点访谈》专题播出，茂业社区“一站式”便民服务综合体“聚心楼”项目在深圳市基层治理评选中获奖并被授牌，布吉街道“夕阳红”老年人心理健康服务项目荣获“第四届全国社会心理服务优秀案例奖”，等等。

“龙岭模式”基层治理成效和经验被央视《焦点访谈》专题播出

茂业社区创新打造“一站式”便民服务综合体“聚心楼”

取得的一系列成绩，除了得益于上级党委政府的有力领导，还离不开多元共治力量的积极参与，以及群防群治建设的有力推进。据悉，该街道不断加强群防群治组织规范化建设，召开平安志愿者联合会工作座谈会，部署工作要求，加强对平安志愿者联合会规范管理，制定实施工作规范，促进群防群治作用有效发挥。如，在德兴社区的整治行动工作中，通过强化群防群治防控力量，完善内保外用“五统一”建设，提高了治安防控阵地规范化建设水平，实现刑事治安总警情、侵财类警情、八暴类警情同比下降。

值得一提的是，该街道还整合多元力量共同参与社会治理，完善“1+6+N”基层社会治理工作体系，以综治中心为枢纽、以综合网格为单元、以“深平安”社会治理平台等信息化系统为支撑、以法院、检察院、公安、司法等基层政法力量为主导、其他综治力量为补充，先后在应对处置罗岗社区某商场与档位商户租赁纠纷、龙岭社区丽廷豪苑相关纠纷等事件中发挥重要作用。

坚持让小区的事由居民说了算。据了解，布吉街道在组建小区业委会的工作中持续发力，在32个小区启动业委会选举，2023年成功选出9个小区业委会，另有13个业主委员会正在组建，截至去年底，小区业主委员会组建量位于龙岗区前列。

如何最大限度发挥业委会自治功能？该街道积极推进“党支部+业委会+物业+志愿者”党建引领小区治理工作机制，依托社区党委对业委会进行规范化建设，并从“源头把关、专业指导、矛盾调节、监督考评”等方面着手，帮助业委会发挥作用，推动小区自治主体能力上新台阶。如，根据街道实际汇编并发放了《布吉街道住宅小区成立业主委员会及召开业主大会流程范本》《布吉街道物业管理政策问答》等资料2000余份，引导业委会开展工作。

据悉，该街道还在住宅小区探索“网格+管家”模式，在东方半岛社区慢城四期建立了龙岗区首个花园小区标准化楼栋长服务站，发动物业管家作为楼栋长参与平安建设，协助开展隐患排查、矛盾纠纷调解等工作。2023年，该服务站排查、接待小区居民各类事件1369起，事务咨询3676条，协调居民邻里纠纷20起，调解成功率百分百，推动了基层社区平安建设。

巩固夯实法治保障彰显依法管治“主基调”

动之以情、晓之以法是布吉街道做好平安建设工作的“秘诀”。据了解，该街道着眼于法治政府建设，邀请律师事务所律师团队担任街道法律顾问，参与法治政府建设、合同法律审查、重大行政执法决定、执法案卷评查、信访维稳特防期等相关法律工作，为街道各项提供了坚实的法治保障。2023年，法律顾问解答处理投诉件169份，协助处理物管信访投诉件1043件。

记者了解到，该街道还将法律顾问团队作为推进工作的“润滑剂”和“加速器”，在重大事项和重点纠纷中组建法律顾问专班，指派经验丰富、业务精湛的律师全程跟进，把好法律关，推动解决了14起重大事项。如，在协助信访工作中，法律顾问团队参加信访人员的信访接待会，对信访人员反映的诉求进行梳理，从法律上对其诉求进行解答，对应当通过法律途径解决的，提供专业法律建议和依法指明申请程序，促进信访事项在法治轨道上依法依规解决；对不合理不合法的诉求，指导相关部门做好答复，为信访人释法明理，引导其开始正常生活。

布吉街道不断推进“律师进社区”，巩固法治政府建设成效。该街道聘请3个法律顾问单位担任社区法律顾问，将律师专业优势与社区实际工作融合，参与到无讼社区创建、城市更新、矛盾纠纷化解、法治宣传教育等工作中，开展法律讲座、法律咨询、开设法律咨询平台等形式多样的法治宣传教育活动，为居民提供专业的法律服务。2023年，社区法律顾问开展法律咨询解答607宗，出具法律专业意见119份，参与人民调解65场，开展法治宣传活动78场，营造了积极健康的社区法治文化氛围。